提升核心競爭力 多地開年聚焦優(yōu)化營商環(huán)境

　　一夕之間，中國城市之間上演了營商環(huán)境的比拼。

　　春節(jié)假期一過，上海、黑龍江、成都等地紛紛召開優(yōu)化營商環(huán)境的會議，并出臺重磅政策打造營商環(huán)境先進(jìn)城市。另外一些地區(qū)也從政務(wù)環(huán)境、辦事效率等方面召開會議作出部署，或者出臺相關(guān)文件。

　　聚焦?fàn)I商環(huán)境

　　2月11日，上海市召開進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，推出優(yōu)化營商環(huán)境2.0版。包含開辦企業(yè)、施工許可辦理、獲得電力等25方面的內(nèi)容。對這些企業(yè)辦理頻率較高的政務(wù)服務(wù)，方案在辦理環(huán)節(jié)、辦理時(shí)間等方面均給出了明確的數(shù)量指標(biāo)。

　　比如，深入推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性優(yōu)化再造，實(shí)現(xiàn)政府部門公共數(shù)據(jù)100%歸集、按需100%共享；2019年，總稅率及社會繳費(fèi)降低到65%左右，納稅時(shí)間減少到130小時(shí)；開辦企業(yè)環(huán)節(jié)由4個減少到3個，辦理時(shí)間由9天減少到3~5天等。

　　地處西部的成都也在同一天召開國際化營商環(huán)境建設(shè)年動員大會。成都選擇以“國際化”為標(biāo)準(zhǔn)，將對標(biāo)倫敦、東京、新加坡等世界城市和上海、深圳等國內(nèi)先發(fā)城市的經(jīng)驗(yàn)，按照國際先進(jìn)理念、領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐，在多方面發(fā)力，提升制度、規(guī)則的國際化水平，打造國際一流的營商環(huán)境。

　　2月12日，在成都市政府新聞辦就此召開的新聞發(fā)布會上，成都市發(fā)改委主任楊羽表示，成都國際化水平的現(xiàn)實(shí)差距迫切需要打造國際化營商環(huán)境。全球化背景下的城市，絕不會因地處內(nèi)陸和后發(fā)階段而被跨國投資企業(yè)所寬容。

　　成都的目標(biāo)是到2019年底，營商環(huán)境短板弱項(xiàng)明顯改善，所有涉企事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率提高至95%以上，辦理時(shí)限壓縮30%以上，部分領(lǐng)域營商環(huán)境指標(biāo)達(dá)到國際公認(rèn)的先進(jìn)水平。到2020年底，以企業(yè)為中心的全生命周期服務(wù)水平顯著提升，力爭涉企事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，辦理時(shí)限壓縮50%以上，各領(lǐng)域營商環(huán)境指標(biāo)全面進(jìn)入國際先進(jìn)行列，在全國營商環(huán)境評價(jià)排名中位居前十強(qiáng)，加快打造國際化營商環(huán)境先進(jìn)城市。

　　最近幾年?duì)I商環(huán)境備受詬病的東北地區(qū)也開始發(fā)力。2月11日，黑龍江省召開全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議。會議提出，今年將聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，開展專項(xiàng)整治，以好作風(fēng)、好環(huán)境推動黑龍江全面振興全方位振興。

　　繼今年1月通過《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》之后，當(dāng)天還發(fā)布了《關(guān)于重塑營商新環(huán)境的意見》，在高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、開放有序的市場環(huán)境、誠信守約的人文環(huán)境、綠水青山的生態(tài)環(huán)境、營商新環(huán)境保障體系、營造良好氛圍等方面作出具體規(guī)定。

　　升級核心競爭力

　　多地的不約而同顯示了營商環(huán)境業(yè)已成為城市的核心競爭力。

　　楊羽在新聞發(fā)布會上表示，營商環(huán)境日益成為新一輪城市競爭的核心和焦點(diǎn)，成為一座城市聚集資源的戰(zhàn)略能力。全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的生成和排序，取決于營商環(huán)境的競爭力。

　　第一財(cái)經(jīng)記者去年年底到西部某市區(qū)調(diào)研時(shí)，當(dāng)?shù)赝顿Y促進(jìn)部門人士就向記者坦承，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，地方招商越來越難，各地產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化又很嚴(yán)重，因此招商都在比拼優(yōu)惠政策以及背后的地方財(cái)力。但是，投資者在考慮優(yōu)惠政策的同時(shí)，也越來越關(guān)注營商環(huán)境，營商環(huán)境也越來越成為投資者的決定因素。

　　在成都2月11日的大會上，成都市場監(jiān)督管理局表示，將圍繞成都打造國際營商環(huán)境先進(jìn)城市的建設(shè)目標(biāo)，樹立包容、普惠、創(chuàng)新的監(jiān)管理念，由追求優(yōu)惠政策的“洼地”，轉(zhuǎn)向打造公平競爭市場環(huán)境的“高地”，全面推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　成都把2019年確定為“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”，提出了“四個千方百計(jì)”：千方百計(jì)降低制度交易成本，千方百計(jì)提高要素匹配效率，千方百計(jì)構(gòu)建精準(zhǔn)政策體系，千方百計(jì)構(gòu)筑有效法治保障。

　　環(huán)境的營造是多方合力的結(jié)果，各地在優(yōu)化提升過程中，也強(qiáng)化監(jiān)督懲戒力度。

　　黑龍江省省長王文濤表示，要與推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革緊密結(jié)合起來，對標(biāo)中國營商環(huán)境指標(biāo)體系，持續(xù)深化“放管服”改革，充分發(fā)揮營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局職能作用，形成監(jiān)督合力。要與推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上緊密結(jié)合起來，聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題，誰砸黑龍江的牌子就砸誰的飯碗，狠抓典型、公開曝光、依法嚴(yán)懲。

　　在成都“1+10”行動方案中，既包括《成都市提升企業(yè)用電用氣接入便利化水平行動計(jì)劃》《成都市優(yōu)化勞動力市場管理服務(wù)行動計(jì)劃》等要素配置方案，也有《成都市損害營商環(huán)境行為追責(zé)辦法》等。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)
 

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