政策連發(fā) 優(yōu)化營商環(huán)境改革持續(xù)提速

　　從建廠動工到首批整車進入門店，從一片空地到具備制造能力的工廠，只用了10個月的時間，特斯拉在中國上海創(chuàng)下全世界最快整車廠建廠紀錄。特斯拉全球副總裁陶琳說，每一個流程都達到速度極限，沒有中國政府的支持就不可能有這樣的奇跡。她欣喜地發(fā)現(xiàn)，伴隨中國營商環(huán)境持續(xù)的改善，“上海速度”正變成中國普遍速度。

　　營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。特斯拉的中國故事不是個例。日前，在財政部、北京市政府與世界銀行聯(lián)合主辦的優(yōu)化營商環(huán)境高級別國際研討會上，中國營商環(huán)境的改善獲得眾多國際機構(gòu)、跨國企業(yè)的點贊。與會人士指出，希望各項舉措能夠落到實處，對標全球最佳，以更大開放和改革力度推進打造具有國際競爭力的營商環(huán)境。

　　我國優(yōu)化營商環(huán)境跑出加速度

　　“放管服”持續(xù)深入、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》出爐、外商投資法自明年1月1日起實施、全年超2萬億元的更大規(guī)模減稅降費、北京在本月發(fā)布營商環(huán)境改革3.0版……一系列動作都顯示了我國優(yōu)化營商環(huán)境的改革正在不斷加速。

　　世界銀行最新發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，中國營商環(huán)境排名比去年大幅提升了15位，躍居全球第31位，連續(xù)兩年成為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟體之一。

　　財政部部長劉昆在優(yōu)化營商環(huán)境高級別國際研討會開幕辭中表示，近年來，財政部按照黨中央、國務(wù)院決策部署，牽頭會同有關(guān)部門和京滬兩市政府，以參與世界銀行全球營商環(huán)境評估為契機，瞄準全球前沿水平，推進了一系列大刀闊斧的改革，成功推動中國營商環(huán)境全球排名提升。

　　劉昆指出，下一步，將推動有關(guān)方面以全球最佳為導(dǎo)向，以開放促改革，打造符合國際通行規(guī)則的營商環(huán)境；以企業(yè)需求為導(dǎo)向，按需施策、務(wù)求實效，進一步提升企業(yè)的政策獲得感和滿意度；以問題為導(dǎo)向，借助《全球營商環(huán)境報告》反映的薄弱環(huán)節(jié)，精準施策，以更大的力度、更加務(wù)實的舉措，持續(xù)優(yōu)化中國營商環(huán)境。

　　地方層面的改革舉措也在加速推進，優(yōu)化營商環(huán)境已經(jīng)成為地方工作的重中之重。以北京市為例，從2017年出臺《率先行動改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》到2018年出臺《進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2018-2020年）》，提出建設(shè)國際一流營商環(huán)境高地的目標，再到先后出臺優(yōu)化營商環(huán)境1.0、2.0、3.0版系列改革政策，政策先行，層層深入，持續(xù)深化改革。兩年來，北京市審批環(huán)節(jié)精簡比例達32%，審批時間壓縮比例達64%、全面實施減稅降費政策降低企業(yè)稅費成本2000多億元，營商環(huán)境改革措施降低企業(yè)成本約70億元。

　　“中國在營商環(huán)境方面的變化是非常讓人印象深刻的。尤其是監(jiān)管的透明度和預(yù)期性在增強，這很重要，說明中國在不斷地向世界上的領(lǐng)先國家看齊。”亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行副行長兼秘書長艾德明說。

　　中國投資環(huán)境獲世界認可

　　營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。多位來自國際商協(xié)會、跨國企業(yè)的與會人士指出，對中國投資環(huán)境和投資前景表示樂觀，希望增進溝通交流，尋求共贏。

　　美中貿(mào)易全國委員會副會長彭捷寧說，對中國近年來推進的包括減稅、外資開放等深化改革的舉措以及優(yōu)化營商環(huán)境的努力表示樂觀，會繼續(xù)關(guān)注這些舉措的執(zhí)行落地。

　　中國美國商會會長畢艾倫說，美國公司對中國市場很感興趣，商會調(diào)研顯示，有三分之二的美國公司將中國市場列為最具吸引力的投資地前三位。中國政府推進的“放管服”改革、外商投資法等都釋放了好的信號。下一步這些舉措如何與現(xiàn)有的法律互動配合可能是一個重點。

　　“特斯拉進入中國市場以來，明顯感受到營商環(huán)境變化帶來的提升，特斯拉在上海建廠就是一個例子。”特斯拉全球副總裁陶琳說，特斯拉在上海整車廠建廠速度全世界最快，沒有中國政府的支持就不可能有這樣的奇跡。

　　她表示，作為企業(yè)，最為關(guān)注的就是在投資地面臨的法律法規(guī)以及競爭環(huán)境的公正性、政府行為是否高效、對企業(yè)的創(chuàng)新行為是否可以包容鼓勵。近年來，中國在這方面提升很快。她欣喜地發(fā)現(xiàn)，伴隨中國營商環(huán)境持續(xù)的改善，“上海速度”正變成中國普遍速度。她說，希望能夠進一步加快法制化的進程，并以更大力度的開放和創(chuàng)新來獲得更完美的提升空間。

　　法國興業(yè)銀行（中國）有限公司董事長博納說，近年親眼見證了中國市場巨大的變化，尤其是2017年以來金融對外開放的步伐明顯加快，希望能夠參與進來，與中國同業(yè)多溝通、多開誠布公的對話交流。

　　對標全球最佳 改革還在路上

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂指出，營商環(huán)境改革永遠在路上，要大踏步推進營商環(huán)境優(yōu)化改革，一要深入推進簡政放權(quán)，實現(xiàn)簡政從“減事”向“減負減支”延伸、放權(quán)由“下放”向“放開放活”轉(zhuǎn)變。二要全面推進放管有機結(jié)合，實現(xiàn)由“嚴進寬管”轉(zhuǎn)向“寬進嚴管、公平公正、包容審慎”的新型監(jiān)管。三要進一步拓展優(yōu)化服務(wù)范圍，全面提升政務(wù)服務(wù)效率、公用事業(yè)服務(wù)水平和社會公共服務(wù)質(zhì)量。

　　馬建堂說，中國政府高度重視營商環(huán)境改革，大力推進簡政放權(quán)等改革不斷深化。這一改革不僅催生了大量市場主體，對穩(wěn)增長保就業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用，還加快了新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。總體而言，營商環(huán)境的改善激發(fā)了市場活力、增強了內(nèi)生動力、釋放了內(nèi)需潛力。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員王一鳴就中國營商環(huán)境改革提出了七個方面的建議：重視產(chǎn)權(quán)保護制度，強化競爭政策基礎(chǔ)地位，進一步放寬基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域市場準入，進一步推進公正監(jiān)管，提高政府服務(wù)效率，完善信用體系，加快完善法律法規(guī)。

　　十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦認為，營商環(huán)境好不好，關(guān)鍵是看中小企業(yè)能否發(fā)展起來。要重視世行評估當中發(fā)現(xiàn)的幾個短板，比如，信貸、稅費、企業(yè)破產(chǎn)等。要更加重視解決中國面臨的突出問題，比如，促進基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)競爭，加快土地制度改革，進一步放寬服務(wù)業(yè)準入。

　　世界銀行中國、蒙古和韓國局國別業(yè)務(wù)主任艾卡思充分肯定了中國在營商環(huán)境改革方面取得的巨大進步，他同時提出中國在營商環(huán)境改革方面的四點建議：一是推廣京滬兩地的改革經(jīng)驗，縮小地區(qū)間營商環(huán)境差距；二是借鑒國際最佳實踐經(jīng)驗，解決目前存在的一些短板；三是積極應(yīng)對新技術(shù)的機遇與挑戰(zhàn)；四是在更大范圍內(nèi)改善營商環(huán)境。（記者 孫韶華 金輝）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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