眼下正值就業(yè)季高峰,我國促就業(yè)政策體系也將全面升級?!督?jīng)濟參考報》記者獲悉,近日,中央部委頻頻開會強調(diào)促就業(yè),從釋放信號看,更大力度的促就業(yè)政策有望密集出臺,包括采取更有力措施穩(wěn)增長促創(chuàng)業(yè),對重點群體推出更有針對性扶持政策,完善新就業(yè)形態(tài)支持政策培育就業(yè)新增長點等。圍繞促就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等政策體系也正加緊完善并有望近期推出。
地方也在鉚足干勁促就業(yè),更詳實的地方版方案接二連三出爐。與此同時,長三角、粵港澳、中西部地區(qū)、東北地區(qū)等多區(qū)域也正“抱團引才”。專家認(rèn)為,隨著促就業(yè)政策一再加碼,未來在實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)的同時,人才流動新版圖也有望浮現(xiàn)。
就業(yè)季新政密集落地
上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到737萬人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的67%;二季度末,全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.61%,同比下降0.22個百分點;二季度100個城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場求人倍率為1.22,崗位需求大于求職人數(shù)。不過,專家也指出,受內(nèi)外部復(fù)雜形勢影響,持續(xù)保持充分就業(yè)仍面臨挑戰(zhàn)。
近日,中央及部委頻頻部署下一步促就業(yè)舉措。人社部就業(yè)促進司司長張瑩7月25日在人社部新聞發(fā)布會上強調(diào),下一步,將繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)作為首要工作目標(biāo),以實施就業(yè)優(yōu)先政策為主線,突出重點、分類施策、強化落實。其中,針對高校畢業(yè)生,將發(fā)布政策服務(wù)清單,分階段提供高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動,開展大中城市聯(lián)合招聘秋季專場,組織線上線下和跨區(qū)域巡回招聘等。
7月30日召開的中共中央政治局會議強調(diào),實施好就業(yè)優(yōu)先政策,做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。
7月31日,國務(wù)院常務(wù)會議部署加大力度落實就業(yè)優(yōu)先政策。包括將采取更有力措施穩(wěn)增長、助創(chuàng)業(yè),拓展就業(yè)崗位。加大力度用好失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出的1000億元資金,加快推進職業(yè)技能提升行動。對高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體推出更有針對性的就業(yè)服務(wù)和扶持政策。完善新就業(yè)形態(tài)支持政策,促進零工市場、靈活就業(yè)等健康發(fā)展,培育就業(yè)新增長點等。
“此輪就業(yè)優(yōu)先政策充分體現(xiàn)了宏觀政策的全局性站位,就業(yè)政策與各類宏觀政策體系間聯(lián)動性更強,穩(wěn)增長和促就業(yè)的政策內(nèi)涵連接更緊密,從而實現(xiàn)多方政策共促就業(yè)的格局。”中國宏觀經(jīng)濟研究院社會所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
各地吸引人才頻放大招
地方也在不遺余力促就業(yè),在致力于穩(wěn)就業(yè)基礎(chǔ)上更加強調(diào)高質(zhì)量就業(yè)。比如,江西省發(fā)改委等19部門近日聯(lián)合出臺《關(guān)于大力發(fā)展實體經(jīng)濟積極穩(wěn)定和促進就業(yè)的實施意見》,圍繞創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位等10個方面出臺58條具體舉措。包括發(fā)展壯大新動能,創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位;促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)崗提質(zhì)就業(yè);深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),催生吸納就業(yè)新市場主體等。
不少地方則在戶籍、住房、創(chuàng)業(yè)補貼上頻放大招。以廣受關(guān)注的戶籍為例,人社部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》,明確提及省會及以下城市全面放開對高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限制,精簡落戶憑證。地方正加速落地相關(guān)政策。武漢市日前表示,高等學(xué)校專科及以上學(xué)歷、年齡不滿45周歲,博士、碩士不受年齡限制,均可憑畢業(yè)證辦理落戶;技能人才、專技人才等符合一定條件可以申請落戶。
廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟研究中心副教授王燕武對《經(jīng)濟參考報》記者表示,近年來,人才競爭逐漸演變成為城市競爭、區(qū)域競爭的重要手段。隨著我國經(jīng)濟增長由物質(zhì)資本驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,需要充足的高技能、專業(yè)化人才支撐。加大吸引人才力度,有助于形成地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力和產(chǎn)業(yè)升級的良性循環(huán)。
不過,中國勞動學(xué)會特約研究員蘇海南也對《經(jīng)濟參考報》記者指出,對于二三線城市而言,單純通過戶籍、住房、創(chuàng)業(yè)補貼,對吸引高層次人才作用有限,更有效的舉措還在于根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和經(jīng)濟發(fā)展需要,有針對性地引入實際需要的人才。
區(qū)域抱團引才則成為另一大亮點。目前,長三角、粵港澳、中西部地區(qū)、東北地區(qū)等均有部署。比如,長三角多地建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟,將聯(lián)合舉辦面向長三角地區(qū)高校大學(xué)生的招聘會,此外,長三角還將加強創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)聯(lián)動發(fā)展。2019年“西部和東北地區(qū)人力資源市場建設(shè)援助計劃”項目也于近日啟動。
關(guān)博認(rèn)為,在各地就業(yè)政策支持下,將引導(dǎo)更多高知識、高學(xué)歷、高技能勞動者尋找人才價值“高地”和個人發(fā)展新空間。同時,區(qū)域均衡化戰(zhàn)略也將推動改變?nèi)瞬畔虿糠职l(fā)達地區(qū)“超載”集聚的格局。隨著人才配置結(jié)構(gòu)優(yōu)化,為部分中西部省份和老工業(yè)基地提供了二次趕超的機遇。
升級版政策體系待出
專家認(rèn)為,當(dāng)前促就業(yè)已經(jīng)進入新階段,除了加快落實中央及部委的相關(guān)部署外,還要隨時關(guān)注新形勢新變化,對新問題研究分析,補充新的政策措施,形成新的升級版促就業(yè)政策體系。
“特別要加強綜合協(xié)同配套。在穩(wěn)增長擴內(nèi)需的同時,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和有序轉(zhuǎn)移,將財政、稅收、投資等政策與就業(yè)政策更好地協(xié)同貫徹執(zhí)行,通過不斷拓展改革的廣度和深度,實現(xiàn)更有效和更高質(zhì)量就業(yè)。”蘇海南說。
王燕武指出,高校畢業(yè)生仍是實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)鍵主體,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍有較大的吸納空間。下一步還應(yīng)進一步擴大金融、商務(wù)服務(wù)、教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)的就業(yè)崗位供給。
關(guān)博指出,在就業(yè)總量指標(biāo)完成情況快于預(yù)期的情況下,應(yīng)把工作重點更多向就業(yè)質(zhì)量傾斜,綜合運用產(chǎn)業(yè)、投資等多種政策工具,在結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大開放中,創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位,完善工資分配、社會保障等基本制度。在促進新經(jīng)濟過程中,做好就業(yè)和社會保障政策銜接,推動新就業(yè)形態(tài)更加規(guī)范化發(fā)展。
據(jù)了解,有關(guān)部門正在加緊完善促就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等政策體系。(記者 班娟娟 實習(xí)生 陳淑蘭 高文琎)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟參考報
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