新一輪開放紅利將迎來全面、深度釋放

　　今年以來，我國吸引外資延續(xù)平穩(wěn)增勢，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，這正得益于我國不斷擴大開放的“加速度”。我國開放的大門越開越大，互利共贏之路越走越寬廣。近期，新版市場準入負面清單已經(jīng)完成修訂，正在按照程序報批。外商投資法也將于2020年開始實施，相關(guān)配套法規(guī)正在加緊制定。呼之欲出的新舉措疊加此前已出臺的一系列開放舉措，新一輪開放紅利將迎來全面、深度的釋放。

　　“借助持續(xù)利好的外商投資環(huán)境，3M將持續(xù)加大本地研發(fā)投入，引入最前沿科技，完善本地實驗室布局，從而更快速地響應(yīng)及滿足中國市場的需求。”3M大中華區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展與企業(yè)營銷中心副總裁馮國權(quán)在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，3M長期投入與深耕中國市場，對中國市場提供的發(fā)展機遇充滿信心。在“扎根中國，服務(wù)中國”的本土化發(fā)展戰(zhàn)略下，3M將不斷加強本土人才培養(yǎng)，擴大在華業(yè)務(wù)。

　　加拿大養(yǎng)老基金投資公司（CPPIB）總裁、首席執(zhí)行官馬勤表示，中國在開放上的舉措是振奮人心的，堅定看好中國服務(wù)業(yè)市場，并加大對中國投資。

　　這兩家公司僅是看好中國市場前景進而加大投資的眾多外資企業(yè)的縮影。中國美國商會的報告顯示，2018年，90%的企業(yè)在華投資和經(jīng)營實現(xiàn)盈利或收支平衡。中國歐盟商會的調(diào)查顯示，2018年，62%的企業(yè)將中國作為當前和未來前三大投資目的地。

　　來自我國商務(wù)部的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前8月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)27704家，實際使用外資6040.4億元人民幣，同比增長6.9%。其中，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)實際使用外資分別達到665.2億元和1082.8億元，增速分別達到16.4%和58.4%。從引資區(qū)域看，自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資866億元人民幣，同比增長23.3%，占比達14.3%。

　　外資企業(yè)增資計劃和吸收外資的總體數(shù)據(jù)均顯示出我國對外開放紅利在不斷釋放，同時也得益于我國不斷擴大開放的“加速度”。

　　“從經(jīng)濟特區(qū)、開發(fā)區(qū)到自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港，從正面清單到負面清單管理，從‘外資三法’到《外商投資法》，我們開放的大門越開越大，我們的營商環(huán)境越來越好，中國成為外商投資的熱土。”9月29日，商務(wù)部部長鐘山在慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞發(fā)布會上表示。

　　鐘山介紹，我國利用外資的規(guī)模不斷擴大，2018年我國吸收外資是1383億美元，居全球第二位。到去年底，累計利用外資2.1萬億美元，外資企業(yè)有96萬家。外資質(zhì)量和水平不斷提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)外資占比明顯提升，去年以來，一批新的外資大項目在中國落地。外資企業(yè)貢獻了近20%的稅收，在激發(fā)創(chuàng)新活力、帶動產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮了重要作用。

　　展望下一步，擴大開放還會有更多好消息。當前，我國對外開放領(lǐng)域已經(jīng)形成外資準入負面清單（全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版）、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、市場準入負面清單，伴隨這幾大清單不斷修訂更新，我國市場活力之門也越開越大。其中，2019年版外資準入負面清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄均于7月30日開始施行。船舶代理等交通運輸領(lǐng)域，燃氣、熱力管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，電影院等文化領(lǐng)域，通信等增值電信領(lǐng)域均進一步放寬或取消了外資股比限制。

　　記者了解到，新版市場準入負面清單已經(jīng)完成修訂，正在按照程序報批。國家發(fā)展改革委和商務(wù)部等將進一步完善市場準入負面清單制度體系，推動“非禁即入”普遍落實；將部署開展放寬市場準入試點；將緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略，選取部分省份以服務(wù)業(yè)為重點開展進一步放寬市場準入試點，多措并舉推動市場準入門檻不斷放寬。

　　此外，伴隨外商投資法正式實施的日益臨近，相關(guān)部門正在積極推進外商投資法配套法規(guī)的制定工作。同時，也在對現(xiàn)有的外資管理規(guī)定進行全面清理，統(tǒng)籌推進“廢改立”相關(guān)工作，保障外商投資法的順利實施。

　　“下半年利好政策將集中兌現(xiàn)，我國全方位開放格局加速構(gòu)建，利用外資水平無疑也將再上臺階。”盤古智庫高級研究員吳琦表示，從政策方向來看，我國吸引利用外資更加注重質(zhì)量和效益的持續(xù)提高，吸引、利用外資工作加快從規(guī)模擴張為主向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，其在支持資源有效配置和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的作用也將進一步顯現(xiàn)。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林對《經(jīng)濟參考報》記者表示，我國堅持改革開放不動搖，加快推出擴大開放的重大舉措，堅定維護多邊貿(mào)易體制，推動貿(mào)易和投資自由化便利化不停步，堅持走開放融通、互利共贏之路，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟。

　　他指出，我國正在從一般性市場開放向制度性、結(jié)構(gòu)性開放深化。所謂“制度性開放”，其重點是公開市場、公平競爭，對標國際規(guī)則，建立并完善以公開、規(guī)范為主要標志的開放型經(jīng)濟體系。

　　對于接下來的開放方向，遲福林認為，重點是開放領(lǐng)域與范圍的擴大，即從一般制造業(yè)領(lǐng)域向以金融等為重點的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴展。制度性、結(jié)構(gòu)性開放的重要目標是建立高水平的開放型經(jīng)濟體系。（記者 孫韶華 王文博）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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