經(jīng)濟(jì)體制改革全面激發(fā)發(fā)展活力 更多改革措施將推出

　　作為國家治理體系完善的重要著力點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革正全面推進(jìn)。圍繞黨的十八屆三中全會確定的方向和任務(wù)，多個重要改革文件被審議通過，多個改革方案已推出。業(yè)內(nèi)人士表示，經(jīng)濟(jì)體制改革助推了經(jīng)濟(jì)治理能力的提升，也進(jìn)一步理順了政府和市場主體的關(guān)系。下一步，經(jīng)濟(jì)體制改革將繼續(xù)全面推進(jìn)，在財稅、金融和國企領(lǐng)域，更多改革措施將推出，助推企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和中國經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型。

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，15個領(lǐng)域，336項(xiàng)重大舉措，全面深化改革涉及范圍之廣、力度之大，被國際社會譽(yù)為當(dāng)今世界“最具雄心的改革計劃”，而其總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　“經(jīng)濟(jì)治理在其中處于重要位置。”中國財政科學(xué)研究院財政與國家治理研究中心主任、研究員趙福昌對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，經(jīng)濟(jì)治理的核心和目標(biāo)就是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。計劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是政府的附屬物，也不是獨(dú)立主體，難以形成基于利益的治理關(guān)系，談不上治理，后來通過一系列改革，市場主體逐步被塑造起來，企業(yè)運(yùn)行以及政府和企業(yè)的關(guān)系逐步被規(guī)范，在這基礎(chǔ)上，公平的競爭環(huán)境也逐漸建立起來。

　　近年來，一些醞釀多年的改革頻頻破題。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲之一，財稅體制改革近年來朝著增強(qiáng)國家治理能力的方向在不斷推進(jìn)。趙福昌表示，從“兩步利改稅”、“利稅分流”到1994年適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的稅制建立，基本完成市場主體的形塑，權(quán)責(zé)關(guān)系清晰、明確；然后通過內(nèi)資、內(nèi)外資稅制統(tǒng)一，為統(tǒng)一公開的市場環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　金融改革也不斷縱深，利率市場化和匯率市場化改革均取得重大突破，金融業(yè)開放按下快進(jìn)鍵，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會成立，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進(jìn)。國資國企改革一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革已經(jīng)取得明顯進(jìn)展，中央企業(yè)的公司制改革已全面完成，已有80多家央企建立了規(guī)范的董事會，企業(yè)市場化基礎(chǔ)進(jìn)一步筑牢；中央企業(yè)在產(chǎn)權(quán)層面已與社會資本實(shí)現(xiàn)了較大范圍的混合，今年1-9月份，中央企業(yè)各級企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過600戶。

　　展望未來，業(yè)內(nèi)人士表示，下一步經(jīng)濟(jì)體制將謀求進(jìn)一步創(chuàng)新，國家治理體系也將進(jìn)一步完善。業(yè)內(nèi)人士表示，財稅體制改革方面，要加快推進(jìn)財稅領(lǐng)域立法為深化財稅改革保駕護(hù)航；金融體制改革方面，要切實(shí)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，防控金融風(fēng)險，進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。國有企業(yè)改革方面，則應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革，完善考核激勵機(jī)制等各領(lǐng)域改革，進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生活力。（記者 張莫 王璐　實(shí)習(xí)生 俞卜丹）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報

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