2019年全年外債數(shù)據(jù)出爐：增速持續(xù)放緩 風(fēng)險(xiǎn)總體可控

　　國(guó)家外匯管理局近日發(fā)布我國(guó)2019年全年外債數(shù)據(jù)。2019年末，我國(guó)全口徑外債余額20573億美元，較2018年末增長(zhǎng)745億美元，增幅3.8%。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)外債總規(guī)模有所增長(zhǎng)，但增速持續(xù)放緩。

　　國(guó)家外匯管理局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前外債規(guī)模合理，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，外債余額的增長(zhǎng)符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放的進(jìn)程。與此同時(shí)，外債主要指標(biāo)均在國(guó)際公認(rèn)的安全線內(nèi)，我國(guó)外債風(fēng)險(xiǎn)總體可控。近期中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局再次對(duì)外債管理政策有一些調(diào)整，這在便利國(guó)內(nèi)主體到境外舉債的同時(shí)，不會(huì)引發(fā)外債規(guī)模大幅度上升。

　　外債增長(zhǎng)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展及擴(kuò)大開(kāi)放進(jìn)程

　　外匯局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年一至四季度，我國(guó)外債環(huán)比變化分別為0.3%、1.3%、1.7%、0.4%，增速放緩。其中，中長(zhǎng)期外債余額增長(zhǎng)1584億美元，增幅23%；短期外債余額下降838億美元，降幅7%。

　　在外債增速逐步放緩的同時(shí)，我國(guó)外債的結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化。據(jù)外匯局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，與2018年末相比，我國(guó)本幣外債和中長(zhǎng)期外債規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定上升，本幣外債占比從33%增長(zhǎng)至35%，中長(zhǎng)期外債占比從35%增長(zhǎng)至41%。而得益于境內(nèi)銀行間債券市場(chǎng)開(kāi)放，境外投資者購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)債券增加，債務(wù)證券規(guī)模迅速增長(zhǎng)，占比從2014年末的8%大幅提升至26%。

　　“整體來(lái)看，外債余額的增長(zhǎng)符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放的進(jìn)程?！痹撠?fù)責(zé)人表示。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，我國(guó)對(duì)外資產(chǎn)較2014年末上升20%，同期外債增幅16%，略低于對(duì)外資產(chǎn)增幅。如此看來(lái)，外債和對(duì)外資產(chǎn)的增長(zhǎng)是穩(wěn)步協(xié)調(diào)的。

　　該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋稱，一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展，國(guó)內(nèi)的微觀主體更加充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，導(dǎo)致了對(duì)外舉債的增加；另一方面，中國(guó)這些年加快了資本市場(chǎng)的開(kāi)放，特別是債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，2016年允許境外機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)，2017年推出了北上的債券通業(yè)務(wù)，這些年人民幣的債券納入國(guó)際債券指數(shù)，也得到了國(guó)外投資者的認(rèn)可。

　　多指標(biāo)穩(wěn)健 外債風(fēng)險(xiǎn)總體可控

　　如何評(píng)價(jià)當(dāng)前我國(guó)外債風(fēng)險(xiǎn)？多項(xiàng)重要指標(biāo)顯示，我國(guó)外債風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

　　根據(jù)世界銀行2020年1月公布最新數(shù)據(jù)，2019年三季度，我國(guó)外債余額居世界第13位。美國(guó)、英國(guó)、日本外債分別是我國(guó)的10、4、2倍，相較于同等經(jīng)濟(jì)規(guī)模國(guó)家，我國(guó)外債絕對(duì)規(guī)模并不大。與此同時(shí)，2019年末，我國(guó)外債負(fù)債率(外債余額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比)為14%、債務(wù)率(外債余額與貿(mào)易出口收入之比)為78%、償債率(外債還本付息額與貿(mào)易出口收入之比)為6.7%、短期外債與外匯儲(chǔ)備的比例為39%，均在國(guó)際公認(rèn)的安全線內(nèi)(20%、100%、20%、100%)，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家整體水平。

　　我國(guó)外債的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性也在持續(xù)增強(qiáng)。上述負(fù)責(zé)人表示，受中長(zhǎng)期外債、本幣外債和債務(wù)證券增長(zhǎng)推動(dòng)，外債結(jié)構(gòu)持續(xù)向穩(wěn)。尤其是作為“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)型”資本流入的債務(wù)證券，起到了外債結(jié)構(gòu)穩(wěn)定器的作用。2019年末，債務(wù)證券余額5293億美元，其中八成以上為中長(zhǎng)期外債，近七成是人民幣債券，期限及幣種錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)較低。從投資構(gòu)成來(lái)看，以外國(guó)投資者投資中長(zhǎng)期人民幣國(guó)債為主，且主要投資者為境外央行，其目的是長(zhǎng)期配置資產(chǎn)，不以短期盈利為目標(biāo)，投資具有內(nèi)在的穩(wěn)定性。

　　近期政策調(diào)整不會(huì)引發(fā)外債規(guī)模大幅上升

　　從2017年開(kāi)始，中國(guó)開(kāi)始對(duì)跨境融資實(shí)行宏觀審慎管理，而外債管理政策的調(diào)整變化也更加便利了國(guó)內(nèi)的主體到境外融資。近期，為便利國(guó)內(nèi)主體到境外融資，人民銀行、外匯局聯(lián)合發(fā)文，將宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)由1上調(diào)至1.25.政策調(diào)整后，企業(yè)跨境融資風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)余額上限由原來(lái)凈資產(chǎn)的2倍提高到2.5倍，這意味著企業(yè)向境外融資的空間較之前擴(kuò)大了25%。

　　另外，為進(jìn)一步便利國(guó)內(nèi)中小微高新技術(shù)企業(yè)在一定額度內(nèi)自主借用外債，降低其融資成本，國(guó)家外匯管理局還將外債便利化試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至上海(自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū))、湖北(自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))、廣東及深圳(粵港澳大灣區(qū))等省、市。同時(shí)，進(jìn)一步提高北京市中關(guān)村科學(xué)城海淀園區(qū)的外債便利化水平。

　　國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)宣昌能最近在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，以上舉措將有助于境內(nèi)機(jī)構(gòu)特別是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，多渠道籌集資金，緩解融資難、融資貴等問(wèn)題，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。他表示，宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)調(diào)整后，預(yù)計(jì)對(duì)企業(yè)支持力度可能達(dá)到幾百億美元的規(guī)模。

　　不過(guò)，宣昌能也同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這次政策調(diào)整不會(huì)引發(fā)外債規(guī)模的大幅上升，“當(dāng)前我國(guó)外債規(guī)模和結(jié)構(gòu)合理，外債總體的風(fēng)險(xiǎn)可控，企業(yè)向境外銀行、關(guān)聯(lián)公司等借款的規(guī)模不大，占外債總規(guī)模的比例并不高，提高宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)在便利境內(nèi)機(jī)構(gòu)跨境融資的同時(shí)，不會(huì)引發(fā)外債規(guī)模的大幅度上升?！彼f(shuō)。（記者 張莫 向家瑩）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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