國(guó)企混改基調(diào)升級(jí) 三年行動(dòng)即將開啟

　　今年的全國(guó)兩會(huì)，國(guó)資國(guó)企改革仍是熱點(diǎn)話題。從政府工作報(bào)告到代表委員建議提案，再到不少部委官員表態(tài)，傳遞出不少新部署、新要求。

　　如何完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革？國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃怎樣落實(shí)？如何聚焦主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制？來(lái)自各行各界的國(guó)企代表委員，紛紛建言獻(xiàn)策。
 
　　抓住以“混”促“改”混改主線

　　今年的政府工作報(bào)告提出，提升國(guó)資國(guó)企改革成效。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃。完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革。基本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。國(guó)企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　全國(guó)政協(xié)委員、上海國(guó)資委副主任林益彬分析，十八屆三中全會(huì)以來(lái)，中央陸續(xù)出臺(tái)了很多文件，國(guó)資國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)基本完成，各項(xiàng)改革試點(diǎn)在逐步展開。這一背景下，政府工作報(bào)告提出提升國(guó)資國(guó)企改革成效，意味著下一步國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)工作將是抓落實(shí)和求實(shí)效。

　　國(guó)資國(guó)企改革的主基調(diào)，正從“推進(jìn)”到“加快”，向“提升成效”轉(zhuǎn)變。

　　全國(guó)政協(xié)常委，哈爾濱電氣集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)斯?jié)煞虮硎荆瑖?guó)有企業(yè)混改要抓住以“混”促“改”主線，建立更加科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，真正激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)生活力動(dòng)力。

　　在其看來(lái)，要以混合所有制改革為手段，可進(jìn)一步建立具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)企運(yùn)行機(jī)制?；旌纤兄聘母锸切聲r(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，有利于增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但目前仍然存在一些問(wèn)題，特別是“混改”后企業(yè)的決策行為和運(yùn)行機(jī)制沒有發(fā)生根本改變，導(dǎo)致國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力沒有充分釋放。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果主要取決于運(yùn)行機(jī)制，國(guó)有企業(yè)混改要抓住以“混”促“改”主線，建立更加科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，真正激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)生活力動(dòng)力。

　　全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)宋鑫表示，中國(guó)節(jié)能正深入推進(jìn)下屬新時(shí)代集團(tuán)、中國(guó)環(huán)保、建筑節(jié)能公司三家企業(yè)國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”試點(diǎn)工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革工作，力求在股權(quán)多元化改革、治理機(jī)制、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制方面取得重大突破。

　　對(duì)于深化混合所有制改革的推進(jìn)，哈爾濱馬迭爾食品股份有限公司董事長(zhǎng)李永清也表態(tài)，作為“中華老字號(hào)”企業(yè)品牌，馬迭爾將積極推動(dòng)企業(yè)改革，加速市場(chǎng)開發(fā)和拓展，使百年品牌得到創(chuàng)新發(fā)展。 

　　落實(shí)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》

　　兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)五礦集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書記唐復(fù)平表示，中國(guó)五礦對(duì)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)改革方案進(jìn)行了再設(shè)計(jì)、再部署，出臺(tái)了升級(jí)版的改革方案，下一步的重中之重就是要結(jié)合《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》，把試點(diǎn)改革方案落地實(shí)施，全面推進(jìn)、狠抓落實(shí)。

　　2019年，中國(guó)華電改革步伐蹄疾步穩(wěn)，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)?！半p百行動(dòng)”改革取得重要成果，混合所有制企業(yè)占比達(dá)到66.8%。全國(guó)人大代表，中國(guó)華電集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書記溫樞剛表示，下一步，中國(guó)華電將重點(diǎn)從混合所有制改革、董事會(huì)治理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面把握落實(shí)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》，健全公司治理結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好系統(tǒng)單位董事會(huì)建設(shè)和管控模式優(yōu)化；積極參與電力體制改革；建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制；著力提升企業(yè)管理水平。

　　全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)東方電氣集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長(zhǎng)鄒磊透露，東方電氣把深化三項(xiàng)制度改革作為改革突破口，去年開始積極申請(qǐng)參加國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”，先后有2家企業(yè)進(jìn)入到名單。目前按照國(guó)家的統(tǒng)一安排，正加快推進(jìn)改革計(jì)劃。與此同時(shí)，東方電氣結(jié)合實(shí)際制定了深化三項(xiàng)制度改革的方案，在今年3月份召開了深化三項(xiàng)制度改革動(dòng)員會(huì)，之后又召開了任期制契約化管理工作的推進(jìn)會(huì)。總體來(lái)看，三項(xiàng)制度改革已經(jīng)在東方電氣推開，特別是重點(diǎn)抓了任期制和契約化管理，年初在3家集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中試點(diǎn)，目前又在另外7家企業(yè)中推開。

　　“國(guó)企深化改革，要按照市場(chǎng)化的需求，建立經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，為國(guó)企發(fā)展增動(dòng)力、添活力。應(yīng)該解決三方面問(wèn)題：領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的問(wèn)題；員工能進(jìn)能出的問(wèn)題；企業(yè)存在 ‘大鍋飯’的問(wèn)題?！编u磊建議。

　　“未來(lái)三年的國(guó)企改革目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖已經(jīng)比較清晰，三年行動(dòng)方案的推行，有利于相關(guān)企業(yè)更好地落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員周麗莎分析。另?yè)?jù)國(guó)企改革專家、長(zhǎng)江商學(xué)院大企業(yè)治理與創(chuàng)新研究中心研究員李錦預(yù)測(cè)，《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》有望在兩會(huì)后發(fā)布。

　　事實(shí)上，早在今年4月20日，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗曾透露，國(guó)企改革三年行動(dòng)方案應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)初步形成，目前正在履行審批程序。

　　彭華崗介紹，《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》是把黨的十九大對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的要求進(jìn)一步具體化，落實(shí)到三年行動(dòng)當(dāng)中去，也是把近年來(lái)國(guó)資改革“1+N”的革政策進(jìn)一步落實(shí)落地，沒有落實(shí)到位的，要明確時(shí)間表、路線圖在這三年行動(dòng)里加快落實(shí)落地，同時(shí)三年行動(dòng)也是把這幾年“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”、“雙百行動(dòng)”等改革試點(diǎn)示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn)，推廣到下一步的國(guó)企改革過(guò)程中。（記者 余娜）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)新聞網(wǎng)

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