政府工作報(bào)告里走出的高頻詞 “兩新一重”如何精準(zhǔn)發(fā)力

　　7月13日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家和企業(yè)家座談會(huì)，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，聽取對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)工作的意見建議。會(huì)議再次提及“兩新一重”，提出發(fā)揮政府投資作用，帶動(dòng)社會(huì)力量投入，推進(jìn)“兩新一重”等項(xiàng)目建設(shè)，以有效投資拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加就業(yè)。

　　記者注意到，近來，“兩新一重”頻頻受到輿論關(guān)注。今年5月，“兩新一重”作為新詞出現(xiàn)在2020年政府工作報(bào)告中。報(bào)告提出，擴(kuò)大有效投資，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)。

　　“兩新一重”，指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。具體包括，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)；大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求；新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。增加國家鐵路建設(shè)資本金1000億元。

　　目前政府已出臺(tái)針對(duì)性政策措施重點(diǎn)支持“兩新一重”。比如，今年安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元；新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，支持管網(wǎng)改造、加裝電梯等；截至目前，172項(xiàng)重大水利工程也已經(jīng)累計(jì)開工146項(xiàng)，在建投資規(guī)模超過1萬億元。

　　各地、各項(xiàng)目也在加快建設(shè)節(jié)奏。新基建方面，福建公布了2020年度數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中數(shù)字新基建項(xiàng)目52個(gè)，總投資729億元；上海發(fā)布新基建行動(dòng)方案，首批重大項(xiàng)目3年投資2700億元。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，北京市明確今年內(nèi)開工老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目80個(gè)，完成老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目50個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資12.8億元。重大工程建設(shè)方面，引江濟(jì)淮、西江大藤峽水利樞紐、淮河出山店水庫等一批標(biāo)志性的工程陸續(xù)開工建設(shè)，南水北調(diào)東中線一期工程等32項(xiàng)工程已相繼建成。

　　中國人民大學(xué)教授馬亮認(rèn)為，加強(qiáng)“新基建”既服務(wù)和保障疫情防控，又使中國能夠在未來占據(jù)科技領(lǐng)先和經(jīng)濟(jì)前沿；加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是為了實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，讓城市的居民和新市民都能受惠于新型城鎮(zhèn)化的軟硬件設(shè)施優(yōu)化；加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)，是為了進(jìn)一步鞏固交通水利基礎(chǔ)設(shè)施，并為新基建和新型城鎮(zhèn)化提供托舉作用。

　　“三者之間有很強(qiáng)的內(nèi)在聯(lián)系，需要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同，使投資落在刀刃上并形成投資合力，既加快中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)和社會(huì)轉(zhuǎn)型，又為未來中國長期更高質(zhì)量發(fā)展提供原動(dòng)力?！瘪R亮說。

　　解讀：“兩新一重”能為中國經(jīng)濟(jì)帶來哪些積極變化？

　　從中央部署到多地開花發(fā)力“兩新一重”，能為特殊之年的中國經(jīng)濟(jì)帶來哪些積極變化？

　　北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記余淼杰認(rèn)為，判斷下半年中國經(jīng)濟(jì)增長，“三駕馬車”中，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率將會(huì)下降；出口呈現(xiàn)持平或緩慢增長態(tài)勢，拉升作用不強(qiáng)?！耙虼?，在這樣的情況下，如果要保證全年有一個(gè)較溫和的經(jīng)濟(jì)增長，必須依靠有效投資。”

　　余淼杰以充電樁舉例，按照要求，未來新能源車跟充電樁的比例應(yīng)該達(dá)到1:1，而目前我國的車樁比僅為3.4:1，也就是說每3.4輛車才有1個(gè)充電樁，隨著未來我國新能源車數(shù)量不斷擴(kuò)大，充電樁有巨大提升空間，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　再以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造為例，住建部數(shù)據(jù)顯示，2019年全國共有老舊小區(qū)近16萬個(gè)，涉及居民超4200萬戶，建筑面積約40億平方米，能拉動(dòng)5萬億元投資。按此計(jì)算，2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，涉及居民近700萬戶，預(yù)計(jì)拉動(dòng)今年投資1.2萬億元左右。

　　與此同時(shí)，在拉動(dòng)直接投資之外，“兩新一重”也將發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，對(duì)內(nèi)需產(chǎn)生帶動(dòng)作用。

　　比如，昨天的座談會(huì)提到的“增加就業(yè)”，余淼杰舉例，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造對(duì)建筑以及上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)都會(huì)產(chǎn)生明顯拉升用作，為這些產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　需要注意的是，人工智能等新基建行業(yè)可能面臨就業(yè)的兩級(jí)分化。余淼杰認(rèn)為，高技術(shù)等技術(shù)密集型崗位和最基本的勞動(dòng)力密集型崗位都不會(huì)被取代，反而是中間部分的需求會(huì)降低，就業(yè)呈現(xiàn)沙漏狀。因此，需要對(duì)中間部分群體加強(qiáng)培訓(xùn)，使其盡快提升為技術(shù)密集型的白領(lǐng)工人。

　　轉(zhuǎn)自：新京報(bào)

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