“就業(yè)難”與“人才荒”并存 結(jié)構(gòu)性矛盾格局促就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變

　　就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)就是保民生。疫情之下，“六穩(wěn)”“六?！敝椎木蜆I(yè)數(shù)據(jù)格外受到關(guān)注。

　　7月16日，國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)：上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員564萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的62.7%。

　　就此，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長劉愛華表示，在就業(yè)優(yōu)先政策作用下，今年上半年就業(yè)形勢已經(jīng)出現(xiàn)了積極變化。不過，同時(shí)也要看到，受疫情沖擊的影響，今年的就業(yè)壓力還是比較大的。

　　“城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)，是指報(bào)告期內(nèi)城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù)減去自然減員人數(shù)，它是判斷就業(yè)形勢的一個(gè)重要指標(biāo)，但與新增就業(yè)崗位有一定區(qū)別?！?月17日，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、勞動(dòng)人事學(xué)院教授趙忠接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，我國上半年新增就業(yè)人員完成全年目標(biāo)的62.7%，是保就業(yè)政策、新就業(yè)形態(tài)擴(kuò)展和經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正的綜合作用，但總就業(yè)壓力、就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾和重點(diǎn)群體就業(yè)壓力仍然很重。

　　除了就業(yè)指標(biāo)外，值得關(guān)注的還有城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。數(shù)據(jù)顯示，6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是5.7%，比5月份下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月下降。其中，25至59歲主體就業(yè)人口調(diào)查失業(yè)率為5.2%，比5月份下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。疫情之下，這樣的數(shù)據(jù)也算得上是一個(gè)不錯(cuò)的成績單。

　　就業(yè)形勢面臨最嚴(yán)峻考驗(yàn)

　　那么，今年的就業(yè)形勢究竟有多嚴(yán)峻？國家又有多重視？

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年1—2月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率達(dá)到6.2%的統(tǒng)計(jì)最高水平，新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)同比下降37.9%，成為有統(tǒng)計(jì)以來的最低水平。

　　進(jìn)入4月，我國的疫情防控取得階段性成效，但是疫情在全球多個(gè)國家蔓延，美國等國家的疫情還在發(fā)展，沒有出現(xiàn)拐點(diǎn)。疫情對全球經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，但其深度和廣度目前還很難預(yù)測。世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長受到嚴(yán)重沖擊，不少出口企業(yè)的訂單延期甚至取消，進(jìn)而對就業(yè)造成影響。

　　以外需為導(dǎo)向的中小企業(yè)，特別是制造業(yè)企業(yè)面臨較大的困難。受疫情影響，全球供應(yīng)鏈、物流系統(tǒng)受到影響，很多企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)也面臨挑戰(zhàn)。

　　面對這樣形勢，5月22日，2020年的《政府工作報(bào)告》繼續(xù)將居民就業(yè)放在“六穩(wěn)”和“六?！钡氖孜唬⑻岢觥敖衲暌獌?yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生。”同時(shí)，在這份改革開放以來“最短”的政府工作報(bào)告，僅萬字的篇幅中，共涉及“就業(yè)”39次。

　　隨后召開的總理記者會(huì)上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在回應(yīng)提問時(shí)表示，“中國政府網(wǎng)上的留言大概三分之一都是談就業(yè)的?！?/p>

　　民心所向，政策所在，直指站在疫情關(guān)口中心的就業(yè)困局。而與之相對應(yīng)的是，2020年前5個(gè)月，我國失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)支出879.2億元，同比增長92.9%。

　　同樣值得關(guān)注的是，當(dāng)疫情期疊加畢業(yè)季，在長期總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾交織下，“史上最難”的標(biāo)簽與情緒渲染，一如往年如期而至。據(jù)記者了解，今年全國普通高校畢業(yè)生874萬人，同比增加40萬人，增幅為2012年以來最大。加上因疫情選擇回國就業(yè)的約60萬留學(xué)生，以及往屆未就業(yè)畢業(yè)生，待就業(yè)畢業(yè)生群體規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

　　面對就業(yè)形勢的日益嚴(yán)峻，圍繞穩(wěn)就業(yè)、保民生，各級政策采取了強(qiáng)有力的措施，就業(yè)優(yōu)先政策全面強(qiáng)化。

　　比如，國務(wù)院在疫情期間發(fā)布了《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)提出，鼓勵(lì)中小微企業(yè)吸納就業(yè)，擴(kuò)大國有企業(yè)、事業(yè)單位招募規(guī)模，擴(kuò)大招生入伍規(guī)模，擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，擴(kuò)大專升本、本科攻讀研究生的招生規(guī)模。也就是從創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和提供更多學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)兩個(gè)方面給高校畢業(yè)生提供就業(yè)或者延期就業(yè)的機(jī)會(huì)。

　　此外，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人社部聯(lián)合發(fā)布的《擴(kuò)大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)規(guī)模實(shí)施方案》中，進(jìn)一步明確了五項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，“即回歸農(nóng)業(yè)穩(wěn)定一批，工程項(xiàng)目吸納一批， 創(chuàng)新業(yè)態(tài)培育一批，扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批，公益崗位安置一批?！?/p>

　　該方案在上半年就取得了階段性成效，截至2020年5月底，共有800多萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工，實(shí)現(xiàn)了就地就近就業(yè)。

　　就業(yè)優(yōu)先政策進(jìn)一步全面強(qiáng)化

　　從目前的就業(yè)形勢上來看，一方面總體上有一些積極變化，另外一方面一些重點(diǎn)群體的就業(yè)壓力依然較大。為此，“全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”成為我國下一步要著重完成的任務(wù)，同時(shí)，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢之下，有關(guān)部委和各級政府積極強(qiáng)化政策供給。

　　近年來，我國的私營企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營吸納了大量就業(yè)，同時(shí)也是此次疫情中受到?jīng)_擊最重的部門，到6月份，仍至多有20%的就業(yè)崗位尚未恢復(fù)。

　　為幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，國家出臺(tái)了多項(xiàng)政策，涉及財(cái)稅、金融、社保、外貿(mào)、就業(yè)等多個(gè)方面。不過，中小企業(yè)大面積關(guān)停的同時(shí)，取而代之的線上零售、線上教育、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程辦公等，不僅使得疫情肆虐期間有了維系城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“擺渡人”，而且還提供了大量靈活就業(yè)崗位。

　　據(jù)支付寶發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，疫情發(fā)生以來，已有164萬人通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，其中90%為疫情中受損最嚴(yán)重的服務(wù)業(yè)崗位，此外也涌現(xiàn)出人工智能訓(xùn)練師、網(wǎng)約配送員等新職業(yè)。

　　“就業(yè)難”與“人才荒”并存，這種結(jié)構(gòu)性矛盾格局，呼喚人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，與此同時(shí)，新職業(yè)、新業(yè)態(tài)風(fēng)起云涌、大勢所趨，成為盤活疫后就業(yè)市場關(guān)鍵的增量補(bǔ)充。

　　就此，7月6日，人社部聯(lián)合國家市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計(jì)局向社會(huì)發(fā)布了9個(gè)新職業(yè)，分別是“區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員”“城市管理網(wǎng)格員”“互聯(lián)網(wǎng)營銷師”“信息安全測試員”“區(qū)塊鏈應(yīng)用操作員”“在線學(xué)習(xí)服務(wù)師”“社群健康助理員”“老年人能力評估師”“增材制造設(shè)備操作員”。此次還發(fā)布了“直播銷售員”“互聯(lián)網(wǎng)信息審核員”等5個(gè)工種，同時(shí)將“公共衛(wèi)生輔助服務(wù)員”職業(yè)下的“防疫員”“消毒員”和“公共場所衛(wèi)生管理員”等3個(gè)工種上升為職業(yè)。

　　疫情之下，國家發(fā)布的這些新職業(yè)，讓人們重新認(rèn)識(shí)了“職業(yè)”二字，為人們打開了更多新的就業(yè)“風(fēng)口”。（王曉慧）

　　轉(zhuǎn)自：華夏時(shí)報(bào)

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