自貿(mào)區(qū)擴(kuò)圍為改革探路 稅收制度創(chuàng)新步伐加快

　　今年9月下旬，北京、湖南、安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相繼掛牌，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)量增至21個(gè)。7年間我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)6度擴(kuò)圍，實(shí)現(xiàn)了京津冀全覆蓋、長(zhǎng)三角全覆蓋、東中西部地區(qū)覆蓋。

　　上海證券報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案中，均有涉稅內(nèi)容，包括納稅服務(wù)創(chuàng)新、稅收制度創(chuàng)新及稅收制度探索等方面，聚焦激勵(lì)投資、助力擴(kuò)大開放。作為試驗(yàn)內(nèi)容之一的稅收制度，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新起到了重要作用。

　　例如，貿(mào)易便利化方面，辦稅流程優(yōu)化、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、加快出口退稅速度成為多個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要改革內(nèi)容。

　　稅收制度方面，各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)出臺(tái)了涉及企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠，特別是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、海南自由貿(mào)易港的稅收制度創(chuàng)新，突出鼓勵(lì)投資、促進(jìn)貿(mào)易導(dǎo)向。

　　肩負(fù)為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的使命，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在為改革探路的同時(shí)，也成為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，18個(gè)自貿(mào)區(qū)新設(shè)外資企業(yè)3300多家，實(shí)際利用外資900億元以上，進(jìn)出口額達(dá)2.7萬億元。

　　此次自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)圍，被認(rèn)為是中國(guó)堅(jiān)持改革開放的信號(hào)?！白再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)未來要成為聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要載體和平臺(tái)?！眹?guó)務(wù)院參事室自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)研究中心研究員趙晉平表示。

　　幾年來，稅收制度致力于吸引投資、擴(kuò)大開放，推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展，并針對(duì)不同自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的特點(diǎn)、定位與發(fā)展目標(biāo)，在稅收安排方面各有側(cè)重。

　　作為先行者，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷完善企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”制度，推行對(duì)非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得分期繳納所得稅，啟運(yùn)港退稅等稅收政策創(chuàng)新，為其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)奠定了稅收制度基礎(chǔ)。2019年，臨港新片區(qū)成立并提出建立實(shí)施具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收制度和政策，部分企業(yè)可享受企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠稅率的政策，彰顯鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)一步開放的政策導(dǎo)向。

　　在海南自由貿(mào)易港，零關(guān)稅、低稅率、封關(guān)運(yùn)作為重要特征。貨物貿(mào)易零關(guān)稅，符合條件的企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅，離島免稅升級(jí)等政策，為把海南打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶提供重要基礎(chǔ)。

　　最新設(shè)立的北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征。在其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仍以發(fā)展貨物貿(mào)易為主的背景下，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)突出發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的特色。稅收方面，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將持續(xù)拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能和應(yīng)用領(lǐng)域，并對(duì)符合政策的區(qū)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)科研設(shè)備進(jìn)口免稅，探索研究鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的稅收政策。

　　7年來，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)稅收制度不斷創(chuàng)新的同時(shí)，我國(guó)稅收改革步伐不斷加快。特別是大規(guī)模減稅降費(fèi)、國(guó)地稅征管體制改革、深化“放管服”改革的推行，使改革創(chuàng)新成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所處大環(huán)境與小環(huán)境的共同關(guān)鍵詞。

　　國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所研究員李平認(rèn)為，在加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的背景下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將成為我國(guó)探索形成新發(fā)展格局的試驗(yàn)場(chǎng)。稅收在其中發(fā)揮自身力量，助力創(chuàng)新之路，助推開放之門。（李苑）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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