“兩新一重”擔(dān)綱 各地穩(wěn)投資成績亮眼

　　金秋時節(jié)，穩(wěn)投資政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，各地不斷傳來好消息：1至8月，北京固定資產(chǎn)投資企穩(wěn)轉(zhuǎn)正，累計增長0.6%；陜西省固定資產(chǎn)投資同比增長3%，較1-7月加快1.8個百分點(diǎn)；湖南省固定資產(chǎn)投資同比增長6%，增速再創(chuàng)年內(nèi)新高……

　　進(jìn)入四季度，多地開始全力沖刺全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以投資項目為抓手，搶抓施工黃金期，密集推進(jìn)和擴(kuò)容重點(diǎn)投資項目。

　　政策組合拳顯成效

　　今年以來，各地緊抓統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主線，把積極擴(kuò)大有效投資作為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的關(guān)鍵抓手，政策組合拳持續(xù)顯效。

　　整體來看，“兩新一重”（即新基建、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及交通、水利等重大工程）建設(shè)表現(xiàn)亮眼。如，推動“4+1”重大項目建設(shè)是浙江省擴(kuò)大有效投資的核心任務(wù)。1至8月，浙江“4+1”重大項目完成投資6421億元，為年度計劃的78.7%。其中，交通建設(shè)類，生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施類，高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)類重大項目分別完成投資1848億元、2006億元和2567億元，分別完成年度計劃的75.2%、81.7%和79.2%。

　　北京則聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和高精尖產(chǎn)業(yè)，千方百計、不失時機(jī)抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力把疫情造成的損失搶回來。截至目前，該市新開工項目近1400個、總投資超7500億元，為去年同期的1.7倍，達(dá)到近年最高水平。

　　山東1至9月綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅克難、強(qiáng)力推進(jìn)，跑出了交通建設(shè)的加速度。該省累計完成投資1868.2億元，占全年計劃任務(wù)2317億元的81%。

　　貴州則圍繞補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生項目建設(shè)推進(jìn)有力。1至8月，貴州全省專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)投資比上年同期增長1.9倍，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投資增長44.8%。

　　從“中長期看，‘兩新一重’領(lǐng)域投資賽道長、空間大，有望進(jìn)一步加快增長，且受益政策扶持正步入高速發(fā)展期，將成為拉動投資增長的重要引擎?！必斝叛芯吭焊痹洪L伍超明對中國商報記者表示，各地應(yīng)立足長遠(yuǎn)項目謀劃，重視補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項領(lǐng)域，引導(dǎo)資金向這些領(lǐng)域的項目傾斜。

　　激發(fā)民間投資活力

　　除了緊抓“大項目”，各地也在加大力度釋放社會投資動能，激發(fā)市場主體活力。

　　如，北京市聚焦民間投資參與意愿較強(qiáng)的新基建、傳統(tǒng)基建、城市更新、公共服務(wù)等領(lǐng)域，加大向民間資本推介項目力度，公開推介總投資超1100億元的100個項目；貴州省1至8月民間投資比上年同期增長9.7%，增速較1-7月提高1.8個百分點(diǎn)，較上半年提高5.1個百分點(diǎn)，民間投資占全部投資比重為41%；青島市1至8月民間投資在建項目中，1億元以上項目1617個，比上年同期增加340個，完成投資增長17.7%，占全市民間投資總量的85.5%，成為民間投資的主力軍?！皹O大調(diào)動了各類投資主體的積極性，提高企業(yè)投資信心、改善市場預(yù)期。”北京市發(fā)改委主任談緒祥說。

　　地方不斷加大民間投資支持力度。河南出臺《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力的實施方案》，以22條具體措施保護(hù)和激發(fā)市場主體活力。該省強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)民間資本投向“兩新一重”、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。山東、河北、江蘇等地也先后出臺新的支持政策，明確用改革的舉措強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，將大力推進(jìn)放寬投資準(zhǔn)入、降低投資成本等政策落到實處。

　　此外，針對跨省域企業(yè)投資核準(zhǔn)尺度不一、權(quán)限劃定有差異等問題，近日，上海、江蘇和浙江還聯(lián)合印發(fā)《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2020年本）》，著力降低跨區(qū)域投資的制度成本和協(xié)調(diào)成本，尋求最大“公約數(shù)”?！霸撃夸浭俏覈谝粋€由地方政府聯(lián)合發(fā)布的跨省域的投資項目核準(zhǔn)目錄?！遍L三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會副主任唐曉東表示，對企業(yè)投資項目實行核準(zhǔn)和備案是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、確立企業(yè)投資主體地位、放寬放活社會投資的重要舉措。

　　就如何進(jìn)一步促進(jìn)民間投資積極性，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，將進(jìn)一步落實好激發(fā)民間投資活力各項政策措施，在機(jī)制建設(shè)上，進(jìn)一步完善向民間資本推介項目長效機(jī)制，支持民間投資參與補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)新推廣PPP模式，吸引民間資本參與；穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，充分調(diào)動民間投資積極性。

　　未來有望繼續(xù)增長

　　進(jìn)入四季度以來，多地開始全力沖刺全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以投資項目為抓手，搶抓施工黃金期，密集推進(jìn)和擴(kuò)容重點(diǎn)投資項目。

　　如，近日湖南14個市州及各縣市區(qū)同步舉行重大項目集中開竣工活動。集中開工投資5000萬元以上項目718個，總投資3626.3億元，年度計劃投資856.1億元。不久前，在四川省樂山市峨眉山市舉行的第六屆中國（四川）國際旅游投資大會、第七屆四川國際旅游交易博覽會上，79個重大文旅投資項目集中簽約，簽約金額達(dá)3280億元。簽約項目中，50個項目將于年內(nèi)開工，省外企業(yè)投資占七成。隨著政策措施持續(xù)顯效，各項目建設(shè)加快，投資增速正逐月回升向好。孟瑋表示，二季度投資增長4.8%，增幅比一季度提高20.9個百分點(diǎn)；7月投資增長6.7%，8月增長8.4%，連續(xù)5個月保持正增長。

　　“預(yù)計1至9月固定資產(chǎn)投資同比增長0.9%，年內(nèi)或首次回歸正值?！北P古智庫高級研究員王靜文對記者表示，9月基建投資增速有望由-0.3%回升至0.8%，制造業(yè)投資增速由-10.2%收窄至-6.5%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速或由4.6%回升至4.8%。

　　王靜文分析，從政策面看，加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)，以及推進(jìn)各項產(chǎn)業(yè)建設(shè)投資成為政策發(fā)力重點(diǎn)，以“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，各地加快研究推出新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理、補(bǔ)短板等相關(guān)政策；從資金面看，貨幣政策堅持穩(wěn)健基調(diào)，地方新增專項債券發(fā)行使用加快，基建REITs等創(chuàng)新政策加快落地，也有助于推動各地投資建設(shè)。

　　“展望四季度，基建投資在南方汛情退去和財政資金加快使用形成實物量的情況下將迎來較快反彈，四季度有望實現(xiàn)雙位數(shù)增長；制造業(yè)投資在國內(nèi)外需求修復(fù)和政策扶持下，四季度有望持續(xù)回升，但回升幅度有限；年內(nèi)房地產(chǎn)投資增速有望繼續(xù)提高，但邊際增幅放緩，全年水平或低于去年?！蔽槌髡f。（記者彭婷婷）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報

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