國(guó)資國(guó)企“入局”自貿(mào)區(qū)建設(shè) 加速高端產(chǎn)業(yè)集群形成

　　近期，隨著全球規(guī)模最大的“超級(jí)自貿(mào)區(qū)”誕生，這對(duì)于沾邊自貿(mào)區(qū)概念的地方省市來(lái)說(shuō)，其發(fā)布的相關(guān)政策文件也因此備受矚目。

　　譬如為充分發(fā)揮上海市國(guó)資國(guó)企在自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新片區(qū)”)建設(shè)中的示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，近日，上海國(guó)資委發(fā)布《本市國(guó)資國(guó)企積極投入上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》(下稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)的通知。其中明確提出，2020至2022年，上海市國(guó)資國(guó)企國(guó)資國(guó)企力爭(zhēng)在新片區(qū)落地重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，新增投資3000億元，爭(zhēng)創(chuàng)三個(gè)“一流主體”：一流的開(kāi)發(fā)建設(shè)主體、一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體、一流的金融服務(wù)主體。

　　昆侖資產(chǎn)管理中心首席宏觀研究員張瑋在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，作為我國(guó)推進(jìn)投資貿(mào)易自由化進(jìn)程中改革與創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”，上海自貿(mào)區(qū)在前期各項(xiàng)改革探索取得顯著成效的基礎(chǔ)上，又被賦予了建設(shè)臨港新片區(qū)的新使命。而對(duì)于新片區(qū)來(lái)說(shuō)，積極推動(dòng)上海市國(guó)資國(guó)企的參與，一方面是因?yàn)閲?guó)資國(guó)企相對(duì)具有全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，在具體建設(shè)過(guò)程中可以有效協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)鏈上下游，提升集群優(yōu)勢(shì)；另一方面，在具體的建設(shè)過(guò)程中也可以發(fā)揮國(guó)企在資金、人才、項(xiàng)目等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而與臨港新片區(qū)建設(shè)取長(zhǎng)補(bǔ)短，互通共享。

　　具體來(lái)看，《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)上市國(guó)資國(guó)企提出了開(kāi)展“八項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)，即打響國(guó)資園區(qū)品牌行動(dòng)，建設(shè)一流基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)企產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟行動(dòng)，形成國(guó)資高端產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)，加快國(guó)資金融創(chuàng)新行動(dòng)，促進(jìn)國(guó)企創(chuàng)新協(xié)同行動(dòng)，打造國(guó)資人才服務(wù)基地行動(dòng)，支持新片區(qū)城市功能塑造行動(dòng)。

　　其中，圍繞形成國(guó)資高端產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)，《行動(dòng)計(jì)劃》指出，要打造上海集成電路產(chǎn)業(yè)新高地，形成人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈布局，建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升航空航天產(chǎn)業(yè)能級(jí)，加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“在臨港新片區(qū)的發(fā)展中，確實(shí)非常強(qiáng)調(diào)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！鄙虾Ａ⑿艜?huì)計(jì)金融學(xué)院立信研究院副院長(zhǎng)肖本華在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，上海市國(guó)資國(guó)企在臨港新片區(qū)打響的“八項(xiàng)行動(dòng)”，尤其是加快在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，這也是為了有效發(fā)揮國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)我國(guó)科技發(fā)展的自立自強(qiáng)。預(yù)計(jì)未來(lái)高端產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展將進(jìn)一步提升上海自貿(mào)區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，同時(shí)也將占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈的高端領(lǐng)域。

　　上海國(guó)資委披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，上海市地方國(guó)有企業(yè)總數(shù)為13665戶(hù)，國(guó)有資產(chǎn)總量29922.42億元。其中，市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總量為23350.33億元，區(qū)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總量為6572.09億元。而從新增固定資產(chǎn)投資情況來(lái)看，2019年上海市地方國(guó)有企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資達(dá)2250.47億元，較上年增加243.96億元。

　　“結(jié)合上海國(guó)資委所‘曬’出的家底情況來(lái)看，其積極推動(dòng)上海國(guó)企參與臨港新片區(qū)的建設(shè)，不僅有利于推動(dòng)上海市國(guó)資國(guó)企以更快速度、更好姿態(tài)參與開(kāi)放環(huán)境下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而深化國(guó)資國(guó)企改革、助推企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大；同時(shí)，未來(lái)一旦臨港新片區(qū)高端產(chǎn)業(yè)集群順利建成，這對(duì)于自貿(mào)區(qū)而言，更將帶來(lái)多重利好。”張瑋分析稱(chēng)，首先，產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)可以進(jìn)一步解決當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的就業(yè)問(wèn)題，有利于優(yōu)秀人才的引入；其次，從研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)冉嵌瓤?，也有助于提升臨港新片區(qū)的港口和機(jī)場(chǎng)建設(shè)，形成“一條龍”優(yōu)勢(shì)；最后，還有助于推動(dòng)金融創(chuàng)新行動(dòng)。通過(guò)整合內(nèi)外部專(zhuān)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)流程、金融監(jiān)管的國(guó)際接軌。（杜雨萌）

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