7年，五次擴圍 中國自貿(mào)試驗區(qū)制度先行探路新發(fā)展格局

　　7年，五次擴圍，21個自貿(mào)試驗區(qū)，這是中國自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)速度。

　　由點及線，從線到面，如今的自貿(mào)試驗區(qū)形成了覆蓋全國東西南北中，沿海成片、內(nèi)陸連線的全方位布局，全面覆蓋了京津冀，疊加中部崛起、長三角一體化等國家戰(zhàn)略，形成了覆蓋大半個中國的開放矩陣。

　　9月底在發(fā)布北京、湖南、安徽自貿(mào)試驗區(qū)總體方案及浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域方案時，談到對自貿(mào)試驗區(qū)布局的考慮，商務(wù)部副部長王受文表示：“新設(shè)北京、湖南、安徽自貿(mào)試驗區(qū)及浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域，有利于在更大范圍進行改革創(chuàng)新實踐和探索，通過對比試驗、互補試驗形成更多可復制可推廣的改革試點經(jīng)驗，為加快形成新發(fā)展格局探索路徑、積累經(jīng)驗。”

　　加速擴圍積累改革經(jīng)驗

　　今年以來，各自貿(mào)試驗區(qū)積極克服新冠肺炎疫情影響，繼續(xù)改革創(chuàng)新、大膽探索，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有效激發(fā)了市場活力，尤其是在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面作出了積極貢獻。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在12月召開的例行新聞發(fā)布會上表示，7年來，自貿(mào)試驗區(qū)有效發(fā)揮全面深化改革和擴大開放試驗田的作用，累計形成260項改革試點經(jīng)驗向全國復制推廣，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。

　　“自貿(mào)試驗區(qū)肩負為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的重大使命。進一步開放發(fā)展有助于在新時代更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次推進改革開放?！鄙虅?wù)部研究院副研究員龐超然對國際商報記者表示，作為改革開放的試驗田，自貿(mào)試驗區(qū)一直將制度創(chuàng)新作為核心，包括發(fā)布全國首張外商投資負面清單，建立首個國際貿(mào)易“單一窗口”，創(chuàng)立首個自由貿(mào)易賬戶，率先實現(xiàn)“證照分離”……堅持大膽試、大膽闖、大膽改，自貿(mào)試驗區(qū)為全面深化改革提供了示范和樣板。

　　同時，在促進外貿(mào)發(fā)展和吸引外資方面，自貿(mào)試驗區(qū)也發(fā)揮著重要作用。數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，前18家自貿(mào)試驗區(qū)進出口總額達3.8萬億元，占全國的14.8%，其中，浙江、河南、四川自貿(mào)試驗區(qū)增速亮眼，進出口同比分別增長80.5%、52.9%和38.3%。前18家自貿(mào)試驗區(qū)實際利用外資1310.1億元，占全國的16.4%，其中，海南、福建、上海自貿(mào)試驗區(qū)增速顯著，實際利用外資同比分別增長49.8%、46.5%、39.4%。

　　龐超然表示，這些成就的取得一方面靠政府的積極作為，主動為外貿(mào)外資企業(yè)排憂解難，切實解決外貿(mào)外資企業(yè)發(fā)展面臨的實際困難和挑戰(zhàn)；另一方面在于各地政府在黨中央的領(lǐng)導下因地制宜地研究落實方案，持續(xù)推動深化改革，為外貿(mào)外資企業(yè)提供便利化措施。

　　創(chuàng)新優(yōu)勢服務(wù)開放大局

　　中國石油大學經(jīng)濟管理學院教授李永波對國際商報記者表示，建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是中國充分發(fā)揮各地優(yōu)勢擴大開放的必然舉措，能夠適應(yīng)中國目前的地區(qū)發(fā)展狀況，避開“一刀切”的風險。在更大范圍實行對外開放有利于各地資源稟賦的充分釋放，讓各地通過制度創(chuàng)新更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進技術(shù)、資本與本地區(qū)要素稟賦優(yōu)勢結(jié)合，更有效率地參與國際大循環(huán)；或者以國內(nèi)大市場為依托，將國外更有競爭力的商品和業(yè)態(tài)引入國內(nèi)，在壯大國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的同時，與國際循環(huán)結(jié)合得更加緊密。伴隨各自貿(mào)試驗區(qū)先行先試，好的經(jīng)驗和制度會鞏固下來，有利于中國進一步擴大開放；對于一些不成功的經(jīng)驗，需進一步加強研究，以期在國際循環(huán)中實現(xiàn)國家利益最大化。

　　龐超然認為，自貿(mào)試驗區(qū)的下一階段發(fā)展要在主動對接國際規(guī)則，探索適合中國發(fā)展方式，促進要素高效自由流動，探索投資、貿(mào)易、金融、外商投資服務(wù)和管理便利化，更好營造營商環(huán)境等方面持續(xù)探索，加大壓力測試力度，促進制度集成創(chuàng)新，為更好服務(wù)中國全面開放戰(zhàn)略發(fā)揮積極作用。(記者 靖雯)

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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