痼疾尚存新問(wèn)題又現(xiàn) 茶業(yè)亟待多手段加強(qiáng)食安風(fēng)險(xiǎn)防控

　　中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)日前發(fā)布的中國(guó)茶葉質(zhì)量安全發(fā)展報(bào)告顯示，2020年至2021年上半年，茶葉及相關(guān)制品產(chǎn)品合格率繼續(xù)整體保持較高水平，但農(nóng)藥殘留超標(biāo)、微生物污染、超范圍超限量使用食品添加劑等問(wèn)題依然存在。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布的食品安全監(jiān)督抽檢情況分析顯示，2020年全國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門針對(duì)茶葉及相關(guān)制品共組織開展了69370批次監(jiān)督抽檢，同比前一年增加18580個(gè)批次，抽檢合格率為98.58%，較過(guò)去5年略有下降。另外，我國(guó)茶葉及相關(guān)制品2021年上半年的抽檢合格率為99.35%，較前一年同期下降0.03個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)分析認(rèn)為，抽檢合格率較以往略有下降，茶葉及相關(guān)制品的質(zhì)量安全問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)依然需要全行業(yè)高度關(guān)注和重視。

　　痼疾尚存新問(wèn)題又現(xiàn)

　　茶葉質(zhì)量安全是茶葉質(zhì)量與茶葉飲用安全性的總稱，主要涉及農(nóng)藥殘留、有害重金屬殘留、有害微生物、非茶異物和粉塵污染、茶葉陳變與質(zhì)變等因素，并涉及茶葉栽培、加工、運(yùn)輸和貯藏的各相關(guān)環(huán)節(jié)與過(guò)程。

　　報(bào)告顯示，當(dāng)前我國(guó)茶葉質(zhì)量安全問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

　　一是農(nóng)藥殘留問(wèn)題依舊凸顯。出現(xiàn)問(wèn)題的茶葉產(chǎn)品涉及烏龍茶、綠茶、紅茶等多個(gè)茶類。在出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象的農(nóng)藥品種中，以三氯殺螨醇和氰戊菊酯等農(nóng)藥品類出現(xiàn)問(wèn)題較為集中?！斑@說(shuō)明部分區(qū)域茶葉生產(chǎn)中對(duì)于農(nóng)業(yè)投入品的管理仍存漏洞，因此無(wú)論是對(duì)茶農(nóng)在農(nóng)藥選擇和安全間隔期方面的技術(shù)指導(dǎo)，還是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)控都還有需要完善之處?！敝袊?guó)茶葉流通協(xié)會(huì)相關(guān)人士指出。

　　二是食品添加劑非法添加問(wèn)題頻出。報(bào)告顯示，近兩年間，我國(guó)茶葉抽檢結(jié)果中暴露出大量食品添加劑違規(guī)使用的問(wèn)題，涉及多個(gè)紅茶產(chǎn)品。對(duì)此，報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，“這樣大范圍的暴露出茶葉產(chǎn)品食品添加劑問(wèn)題在近年是極其少見(jiàn)的。而以往食品添加劑問(wèn)題多出現(xiàn)在代用茶和速溶茶產(chǎn)品中，現(xiàn)在有向茶葉產(chǎn)品蔓延的趨勢(shì)?！痹撓嚓P(guān)人士認(rèn)為，消費(fèi)領(lǐng)域的風(fēng)向變化導(dǎo)致部分茶葉產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷，個(gè)別商家通過(guò)“翻新、回籠”在陳茶中添加增色、增香劑，偽裝新茶進(jìn)行銷售，不但缺乏市場(chǎng)道德，更帶來(lái)產(chǎn)品安全隱患。

　　三是茶葉質(zhì)量安全相關(guān)認(rèn)證有待完善。通過(guò)多年的努力與推廣，我國(guó)茶葉“三品”認(rèn)證已初見(jiàn)成效，但其內(nèi)部發(fā)展不均衡問(wèn)題也慢慢顯現(xiàn)。報(bào)告指出，我國(guó)無(wú)公害茶園面積已超過(guò)六成，但有機(jī)茶園面積仍不足一成，并且所占茶園面積比例增長(zhǎng)緩慢。這樣的框架之下，很大比例的茶園處在已取得無(wú)公害認(rèn)證但尚未取得有機(jī)認(rèn)證的階段。

　　上述人士表示，對(duì)產(chǎn)區(qū)和企業(yè)而言，有機(jī)認(rèn)證涉及內(nèi)容多、指標(biāo)嚴(yán)格，需要改進(jìn)的內(nèi)容比較復(fù)雜，短期內(nèi)難以大面積普及，需要更為豐富的質(zhì)量控制認(rèn)證體系進(jìn)行有效填充。另外，長(zhǎng)期以來(lái)，茶葉領(lǐng)域認(rèn)證主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的茶園認(rèn)證上，加之后期品牌建設(shè)中各種商標(biāo)的申報(bào)使用，生產(chǎn)單位的大部分精力均集中于此。調(diào)研顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域無(wú)公害等認(rèn)證項(xiàng)目的普及率均高于HACCP等工業(yè)領(lǐng)域認(rèn)證。而在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)則更傾重于具有準(zhǔn)入性質(zhì)的SC認(rèn)證。同樣在市場(chǎng)上，消費(fèi)者也往往更容易關(guān)注到綠色食品、有機(jī)茶等認(rèn)證標(biāo)識(shí)，對(duì)于HACCP、ISO等更加傾向于加工領(lǐng)域的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識(shí)既不理解也不關(guān)注，如此形勢(shì)，恐怕很難對(duì)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)認(rèn)證起到促進(jìn)作用。

　　“隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，茶產(chǎn)業(yè)工業(yè)化轉(zhuǎn)型已提上日程，對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)行為的規(guī)范成為企業(yè)發(fā)展的課題，有關(guān)的指導(dǎo)與規(guī)范性指標(biāo)也正在業(yè)內(nèi)引起廣泛重視?！鄙鲜鋈耸客嘎?。

　　建立健全茶葉行業(yè)誠(chéng)信體系

　　面對(duì)舊痼疾、新問(wèn)題，如何加強(qiáng)茶葉行業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作？對(duì)此，報(bào)告給出了建議。

　　首先，建立健全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系。報(bào)告表示，鑒于我國(guó)茶葉行業(yè)目前標(biāo)準(zhǔn)體系比較混亂的現(xiàn)狀，建議對(duì)茶葉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行全面梳理完善，標(biāo)準(zhǔn)的制修訂應(yīng)與行業(yè)建設(shè)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合。同時(shí)，盡快解決標(biāo)準(zhǔn)老化、滯后等問(wèn)題，努力使標(biāo)準(zhǔn)的研究、制修訂與技術(shù)同步，并具有一定的前瞻性。同時(shí)，為了適應(yīng)不斷提高的茶葉食品質(zhì)量安全檢測(cè)需要，建議對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面整合，由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可委員會(huì)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，整合現(xiàn)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資源，實(shí)現(xiàn)人員和設(shè)備的共享。同時(shí)加大財(cái)政投入，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的精度較高的檢測(cè)設(shè)備，滿足茶葉食品質(zhì)量安全檢測(cè)急需，為所有監(jiān)管部門提供有力的技術(shù)支撐。

　　其次，建立健全行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。建立茶葉行業(yè)食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的主要目的是評(píng)估茶葉是否可以安全食用，具體就是評(píng)價(jià)茶葉中有關(guān)危害成分或者危害物質(zhì)的毒性及相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)程度。報(bào)告建議，為確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系應(yīng)由食品安全監(jiān)管部門以外的獨(dú)立部門負(fù)責(zé)建設(shè)，嚴(yán)格按照科學(xué)方法進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門，以達(dá)到預(yù)警的目的。監(jiān)管部門則根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的監(jiān)管對(duì)策，把安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)。

　　再次，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管職責(zé)。企業(yè)是茶葉食品安全生產(chǎn)的主體，因此確保茶葉質(zhì)量安全，必須充分發(fā)揮各茶葉企業(yè)的主體作用。然而，企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，光靠企業(yè)自身的自覺(jué)性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須通過(guò)各種監(jiān)管措施，促使其自覺(jué)履行。針對(duì)目前我國(guó)茶葉食品安全管理由多部門共同參與的實(shí)際特點(diǎn)，各相關(guān)政府職能部門要強(qiáng)化責(zé)任追究，確保監(jiān)管到位，對(duì)于不作為和亂作為等行為都要依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究，因失職、瀆職行為而造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)責(zé)任人的行政和刑事責(zé)任。

　　最后，建立健全行業(yè)誠(chéng)信體系。茶葉食品質(zhì)量安全問(wèn)題的有效解決，關(guān)鍵還是要靠企業(yè)的自律和誠(chéng)信，需要通過(guò)多方努力共同建立健全茶葉行業(yè)誠(chéng)信體系。積極探索信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的新途徑和新方式，不斷在行業(yè)內(nèi)外擴(kuò)大信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作的影響力，提高信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的深度和廣度，使茶葉企業(yè)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)行業(yè)信用體系建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)而不斷推動(dòng)我國(guó)茶葉行業(yè)誠(chéng)信體系和茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督。目前，我國(guó)茶葉生產(chǎn)點(diǎn)多面廣，實(shí)際監(jiān)管難度大，單靠監(jiān)管部門一己之力難以取得滿意效果，因此，必須依靠輿論和社會(huì)監(jiān)督的力量齊抓共管，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)職能作用。報(bào)告表示，對(duì)于我國(guó)茶葉行業(yè)而言，茶葉食品安全管理工作僅依靠政府行政手段很難達(dá)到維護(hù)市場(chǎng)秩序的目的，而若依靠行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行行業(yè)自律管理，將更有利于促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展和降低行政成本，從而收到更好的社會(huì)效果。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起推動(dòng)茶葉食品安全的重任，發(fā)揮應(yīng)有的作用。(記者 楊曉晶)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)食品報(bào)

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