爭相建設(shè)公園時應(yīng)謹(jǐn)防形成新的生態(tài)風(fēng)險

　　據(jù)《半月談》報道，黃河流域生態(tài)保護(hù)中出現(xiàn)爭相建設(shè)公園等苗頭性問題，個別省份甚至提出“一縣一濕地、一縣一公園”的目標(biāo)，出現(xiàn)“重建設(shè)輕保護(hù)、重開發(fā)輕修復(fù)、重景觀輕生態(tài)、重節(jié)點工程輕系統(tǒng)治理”等傾向。

　　景色優(yōu)美的公園可以為城市添彩，讓人們的生活更美好。但公園建設(shè)也不是越多越好，如果不切實際地一擁而上，就有可能造成新的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。缺水是黃河流域很多省份存在的共性問題，也是制約其發(fā)展的重要因素，而打著生態(tài)保護(hù)名義建設(shè)的景觀公園，就可能成為生態(tài)破壞的元兇。正如報道中提到的，一些公園“濕地不濕”，靠人工建設(shè)增加濕地面積，不得不進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水；有的公園擠占河道、堤防、行洪區(qū)、防洪設(shè)施，影響行洪和防汛。

　　類似問題在中央生態(tài)環(huán)保督察中也曾被發(fā)現(xiàn)。第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，河南省鄭州、開封等地不顧水資源稟賦，以引黃調(diào)蓄灌溉、民生供水為名，大量引用黃河水搞“人工造湖”，進(jìn)一步加劇當(dāng)?shù)厮Y源利用的嚴(yán)峻形勢。今年3月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)黨委、政府進(jìn)行督察反饋時指出，2020年自治區(qū)排查出26個“挖湖造景”突出問題項目，但地方推進(jìn)整改不堅決。自查清單外，仍存在違規(guī)建設(shè)人造景觀問題。

　　不僅在黃河流域，全國仍有不少地方熱衷“挖湖造景”，以生態(tài)保護(hù)之名，行生態(tài)破壞之實。自然資源部不久前通報了2021年耕地保護(hù)督察中發(fā)現(xiàn)的45個違法違規(guī)典型案例，其中侵占耕地挖湖造景問題17個，涉及14個省份。

　　為什么中央三令五申，頂風(fēng)違規(guī)者仍屢見不鮮？歸根結(jié)底，是一些地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)文明建設(shè)的要求理解不夠全面準(zhǔn)確，催生了不正確的政績觀。至今仍有個別地方領(lǐng)導(dǎo)干部將生態(tài)文明建設(shè)等同于建設(shè)生態(tài)公園、生態(tài)景觀，認(rèn)為公園數(shù)量多少是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好壞的標(biāo)志之一，將生態(tài)文明建設(shè)功利化、工程化，曲解了生態(tài)文明建設(shè)的本意。

　　近年來，黃河流域各地政府越來越重視生態(tài)治理工作，特別是《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布后，地方政府密集實施生態(tài)治理項目，生態(tài)公園、綠色廊道、文化展館等成為重要的工作抓手。與推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、改造城市地下管網(wǎng)等工作相比，公園建設(shè)的風(fēng)險小、展示性強(qiáng)，能在短時間內(nèi)形成顯眼的“政績”，這也讓不少地方熱衷于公園建設(shè)。但生態(tài)公園等項目的建設(shè)應(yīng)在尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的基礎(chǔ)上進(jìn)行，盲目生搬硬套可能適得其反，加劇原本就緊張的水資源形勢。

　　推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是一項重要國家戰(zhàn)略，容不得一絲一毫的跑偏走樣。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先，將保護(hù)放在第一位。從地方實際出發(fā)，堅持山水林田湖草沙一體化治理和保護(hù)，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，在建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市方面創(chuàng)造更多路徑。

　　此外，各地在發(fā)展過程中要認(rèn)真貫徹落實水資源的剛性約束，嚴(yán)格落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的要求，把水資源作為建設(shè)發(fā)展的前置約束條件，進(jìn)一步強(qiáng)化水生態(tài)空間管控。建立健全公園等項目建設(shè)審批和監(jiān)管長效機(jī)制，堅守法規(guī)底線，杜絕違規(guī)審批、未批先建等行為。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求日益增長。適度的公園建設(shè)可以在改善環(huán)境的同時，為人們提供休閑游憩之地，但須謹(jǐn)記過猶不及，脫離實際盲目造景可能帶來新的生態(tài)隱患。(劉秀鳳)

　　轉(zhuǎn)自：中國環(huán)境報

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