日前,浙能溫州LNG(液化天然氣)接收站和廣州LNG應(yīng)急調(diào)峰氣源站分別迎來首船LNG到港接卸,正式投入運(yùn)營(yíng)。公開信息顯示,包括香港浮式存儲(chǔ)再氣化裝置項(xiàng)目在內(nèi),今年國(guó)內(nèi)還將投產(chǎn)7個(gè)LNG接收站,而且多個(gè)在建、擴(kuò)建和改建接收站均在推進(jìn)。
海關(guān)總署此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,我國(guó)LNG進(jìn)口量達(dá)3344.4萬噸,同比增長(zhǎng)7.2%,成為全球最大LNG進(jìn)口國(guó)。作為進(jìn)口LNG資源的重要中轉(zhuǎn)站,LNG接收站建設(shè)和使用情況將直接影響我國(guó)的LNG供應(yīng)能力。據(jù)《中國(guó)能源報(bào)》記者了解,未來隨著國(guó)內(nèi)LNG接收站密集投產(chǎn),一段時(shí)間內(nèi)利用率勢(shì)必有所下降。在此情境下,LNG接收站是否存在過剩風(fēng)險(xiǎn)?LNG接收能力的增長(zhǎng)是否會(huì)改變LNG的貿(mào)易方式?又是否有助于形成真正的天然氣競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)?
建設(shè)投運(yùn)熱火朝天
近年來,我國(guó)LNG接收站數(shù)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)?!笆濉睍r(shí)期,LNG接收站進(jìn)入建設(shè)高峰,共有10個(gè)接收站建成投產(chǎn)?!笆濉逼陂g,由于市場(chǎng)需求疲軟,“照付不議”進(jìn)口長(zhǎng)協(xié)資源消納困難,各方對(duì)LNG接收站建設(shè)意愿不強(qiáng),5年內(nèi)僅有7個(gè)新建項(xiàng)目投產(chǎn)。中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司總工程師楊上明預(yù)計(jì),到2025年,我國(guó)將有19座新建站投運(yùn),新增能力7780萬噸,屆時(shí)國(guó)內(nèi)LNG接收站總能力將達(dá)1.7億噸。
中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院預(yù)測(cè),2020-2030年,我國(guó)進(jìn)口LNG年均增速保持在10%左右?!耙?yàn)長(zhǎng)NG接收站是接收進(jìn)口LNG的必要基礎(chǔ)設(shè)施,未來幾年我國(guó)LNG接收站建設(shè)仍將持續(xù)增長(zhǎng),大約'十四五'末在運(yùn)LNG接收站能力可以滿足進(jìn)口需求?!敝袊?guó)石油大學(xué)(北京)教授劉毅軍表示。
劉毅軍指出,此前之所以規(guī)劃了不少LNG接收站,一方面是因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國(guó)接收站建設(shè)不足,且第三方公平準(zhǔn)入未真正推行?!凹又?dāng)時(shí)氣價(jià)處于低位,建設(shè)主體都嗅到了盈利機(jī)會(huì),所以一擁而上?!?/p>
“另一方面,國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》中對(duì)儲(chǔ)氣能力設(shè)施建設(shè)提出了新要求,加之國(guó)家對(duì)接收站的審批方式也有很大改變,政策引導(dǎo)和督促也促進(jìn)了LNG接收站建設(shè)投運(yùn)潮形成?!眲⒁丬娬f。
楊上明表示,當(dāng)下LNG接收站陸續(xù)投產(chǎn)且密集擴(kuò)建,規(guī)?;⒓s化、集群化發(fā)展布局逐步呈現(xiàn)?!半S著LNG接收站設(shè)施的大規(guī)模投運(yùn),國(guó)際LNG采購(gòu)資源也將進(jìn)入密集簽約階段?!?/p>
密集新增引發(fā)冷思考
LNG接收站的集中建設(shè)和投運(yùn),引發(fā)行業(yè)對(duì)于其建設(shè)過剩的擔(dān)憂。
金聯(lián)創(chuàng)天然氣分析師呂娜表示,我國(guó)接收站建設(shè)存在著過剩風(fēng)險(xiǎn),考慮到2025年接收站的實(shí)際投產(chǎn)規(guī)模,不排除某些規(guī)劃的接收站延遲投產(chǎn)或擱置的可能。
從地理位置看,我國(guó)現(xiàn)有接收站地理規(guī)劃分布并不均勻,因岸線、航道等條件限制,逐步形成高度聚集特征?!耙恍╉?xiàng)目可能不會(huì)全部落地,接卸量可能有一定偏差?!币晃籐NG投資人士也持相同觀點(diǎn)。但他也指出,目前接收站可能略顯過剩,但接收能力對(duì)應(yīng)儲(chǔ)存和周轉(zhuǎn)能力,并不能單以接卸能力計(jì)算。接卸能力意味著最緊急情況下的保障能力,因此數(shù)量和保障供應(yīng)的質(zhì)量有時(shí)并不匹配。
就單站接收能力看,2019年末,我國(guó)單個(gè)接收站的平均接收能力約350萬噸/年,而日本、新加坡、歐洲等LNG產(chǎn)業(yè)起步較早的國(guó)家和地區(qū)年均接收能力達(dá)600萬噸/年。
“以目前發(fā)展看,利用率高的接收站將陸續(xù)擴(kuò)建,單個(gè)接收站的年周轉(zhuǎn)能力將進(jìn)一步提升?!眲⒁丬娬f,“所以盤子雖大,個(gè)體實(shí)力還有待強(qiáng)化?!?/p>
“值得注意的是,在天然氣發(fā)展增速放緩、國(guó)際能源格局和LNG價(jià)格不斷變化的當(dāng)下,保障能源安全不僅要加大上游勘探開發(fā)力度,同時(shí)要加強(qiáng)管道氣合作,這或許對(duì)進(jìn)口LNG會(huì)造成沖擊。長(zhǎng)遠(yuǎn)看,接收站接收能力的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn),但集中投產(chǎn)后企業(yè)要收回成本,新建接收站或許比老站擴(kuò)建成本更高,因此要警惕經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)?!眲⒁丬娬f。
來佰特?cái)?shù)據(jù)科技有限公司天然氣事業(yè)部總監(jiān)劉廣彬?qū)Υ吮硎菊J(rèn)同:“'十四五'末,隨著項(xiàng)目大量投產(chǎn),LNG接收站利用率或?qū)⒌渲?0%以下,將影響接收站運(yùn)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。考慮天然氣利用還將持續(xù)增長(zhǎng),從LNG接收站運(yùn)營(yíng)企業(yè)角度考慮,較低的利用率水平會(huì)影響投資回報(bào)。建議相關(guān)企業(yè)結(jié)合自身情況,適時(shí)靈活開展儲(chǔ)罐租賃、國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)、船舶加注等新業(yè)務(wù)?!?/p>
劉毅軍認(rèn)為,無論如何,LNG接收站的建設(shè)發(fā)展對(duì)天然氣市場(chǎng)改革有較好的推動(dòng)作用。“推動(dòng)上游多元化主體競(jìng)爭(zhēng)難題仍然存在,通過這個(gè)切口,抓住窗口期,或許可以加快推進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈改革。”
第三方公平開放仍待推進(jìn)
在2020年國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)首次實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)后,面向LNG開放了窗口期,第三方申請(qǐng)企業(yè)總量達(dá)千余家,LNG資源進(jìn)口主體也快速增加,城燃企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、獨(dú)立貿(mào)易商,以及bp、殼牌、道達(dá)爾能源等國(guó)際LNG供應(yīng)商也競(jìng)相瞄準(zhǔn)了中國(guó)市場(chǎng)。
中國(guó)石油天然氣股份有限公司規(guī)劃總院首席技術(shù)專家周淑慧指出,進(jìn)入2021年下半年,面對(duì)國(guó)際LNG現(xiàn)貨價(jià)格高企、供氣主體保供要求提高等形勢(shì),市場(chǎng)對(duì)LNG接收站窗口期使用的熱情消退,實(shí)際使用窗口期的企業(yè)只有少數(shù)幾家,也促使行業(yè)對(duì)公平開放有了更深層的認(rèn)識(shí)。
作為中國(guó)LNG接收站保有數(shù)量最多、接收能力最大的運(yùn)營(yíng)主體,國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)目前運(yùn)營(yíng)著7座LNG接收站,中國(guó)海油運(yùn)營(yíng)著4座LNG接收站,中國(guó)石化運(yùn)營(yíng)著2座LNG接收站,中國(guó)石油運(yùn)營(yíng)著3座LNG接收站?!翱梢钥闯?,其實(shí)LNG接收站開放主體仍有限?!鄙鲜鯨NG投資人士說。
呂娜認(rèn)為,未來為提高利用率,接收站將進(jìn)一步向第三方公平開放。“開放旨在進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力,但同時(shí)要確保民生需要和能源安全,要堅(jiān)持保供責(zé)任和合同管束下的開放?!眲⒁丬娬f。
多位業(yè)內(nèi)人士表示,未來要在長(zhǎng)協(xié)資源方面引起高度重視,相關(guān)監(jiān)管部門要統(tǒng)籌處理好市場(chǎng)需求與資源之間的關(guān)系,促進(jìn)企業(yè)合作,推動(dòng)主要企業(yè)簽署中長(zhǎng)期天然氣能源采購(gòu)合同,進(jìn)一步擴(kuò)充資源池,同時(shí)增加市場(chǎng)預(yù)期,降低風(fēng)險(xiǎn)。
劉毅軍指出,還要加快公平開放相關(guān)規(guī)則落地。“我國(guó)LNG接收站公平開放剛剛起步,相關(guān)法律制度和規(guī)則體系尚不完善。要結(jié)合國(guó)情和行業(yè)實(shí)際情況,在保障保供優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先的原則下,分階段以適當(dāng)方式公平開放?!?記者 渠沛然)
轉(zhuǎn)自:中國(guó)能源報(bào)
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