發(fā)展存短板 我國需推動應急救援體系建設

　　安全應急裝備是應對各種突發(fā)事件的關鍵工具，對于保障公眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。日前，在“2024年度安全應急裝備發(fā)展區(qū)域行（湖北站）”活動現(xiàn)場，一場別開生面而又扣人心弦的安全應急裝備實戰(zhàn)演練，展示了我國安全應急裝備新利器的“硬核”實力。湖北省應急救援中心特聘專家趙冰化認為，我國“以人為本”的救援理念對后勤保障類車輛需求、對臨時多功能場所需求、對群眾自救保障需求越來越高，應急救援裝備要依托設備更新行動，大力推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，做到事前預備、事發(fā)響應、事中處置、事后恢復，信息化、數(shù)字化、智能化貫穿于應急管理全流程、全周期。

　　我國應急救援裝備發(fā)展存在痛點

　　趙冰化認為，我國應急救援裝備性能存在短板、救援技術(shù)存在空白、各自為戰(zhàn)無法協(xié)同、“三斷”（斷路、斷網(wǎng)、斷電）通信保障亟待提升、缺乏學科交叉融合、缺乏認證和測試、與應用場景結(jié)合深度不夠、存在戰(zhàn)斗減員等痛點。

　　我國是世界上自然災害最嚴重的國家之一，災害種類多、分布地域廣、發(fā)聲頻率高、災害損失重、災害風險高，除了現(xiàn)代火山活動外，地球上幾乎所有自然災害類型都發(fā)生過。國家消防救援局原助理總監(jiān)閆鵬認為，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，我國中心城市、城市群迅猛發(fā)展，人口、生產(chǎn)要素更加聚集，新能源、新工藝、新材料廣泛應用，各種公共服務設施、超大規(guī)模城市綜合體、人口密集場所、高層建筑、地下空間、地下管網(wǎng)等大量建設，導致城市內(nèi)澇、火災、燃氣泄漏爆炸、擁擠踩踏等安全風險隱患日益凸顯。

　　閆鵬分析，目前，我國消防救援裝備難以開展水上救援、山地救援、空中救援、城市高層建筑和地下管廊救援，以及撲救儲能、光伏等設施火災等專業(yè)性強的救援行動。部分地區(qū)消防隊伍在應對?；坊馂摹㈤_展防化洗消等專業(yè)性較強的救援行動時存在明顯的裝備器材短板，甚至有些地區(qū)基層消防隊伍的設備配置僅有消防車，應對一些極端自然災害救援所需的重型救援裝備和特種設備存在比較大的缺口。另外，指揮信息化水平不高，主要是風險隱患早期感知、早期識別、早期預警、早期發(fā)布能力欠缺，缺乏高效的信息傳遞和共享機制，應急物資、應急通信、指揮平臺、裝備配備、緊急運輸、遠程投送等保障尚不完善。

　　趙冰化認為，我國應急救援裝備性能存在短板、救援技術(shù)存在空白、各自為戰(zhàn)無法協(xié)同、“三斷”（斷路、斷網(wǎng)、斷電）通信保障亟待提升、缺乏學科交叉融合、缺乏認證和測試、與應用場景結(jié)合深度不夠、存在戰(zhàn)斗減員等痛點。閆鵬表示，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力，對推進綜合消防救援體系和能力現(xiàn)代化，特別是安全應急裝備產(chǎn)業(yè)提出了更高要求。一是建立協(xié)調(diào)推進機制，二是構(gòu)建預警預報體系，三是研發(fā)先進技術(shù)裝備，四是面向基層推廣應用，五是推進國際交流合作。

　　全球氣候變化導致極端天氣頻發(fā)，加劇了各類自然災害的發(fā)生。趙冰化表示，針對各類自然災害，“事前”要提高風險感知靈敏度，提升應急監(jiān)測預警能力。風險監(jiān)測預警感知“一張網(wǎng)”，成為“千里眼”和“順風耳”?！笆掳l(fā)”要加強風險研判準確度，提升輔助指揮決策能力。應急指揮“一幅圖”，全域覆蓋、全面融合、全程貫通。“事中”要加快應急反應及時度，提升應急救援實戰(zhàn)能力。災情救援“一平臺”，異地同步?jīng)Q策，現(xiàn)場可視感知?！笆潞蟆币貙捫畔⒉杉瘡V泛度，提升應急監(jiān)管評價能力。應急監(jiān)管評估“一體系”，大數(shù)據(jù)度量發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性問題。中國工業(yè)報記者在“2024年度安全應急裝備發(fā)展區(qū)域行（湖北站）”活動現(xiàn)場了解到，湖北通達數(shù)科科技有限公司智能毫米波監(jiān)測儀可精準監(jiān)測庫岸突發(fā)型滑坡，分別于2023年11月、2024年7月在湖北巴東地質(zhì)災害國家野外科學觀測研究站監(jiān)測點成功監(jiān)測到兩次庫岸邊坡失穩(wěn)。

　　需不斷提升救援戰(zhàn)術(shù)及裝備配置水平

　　聚焦災害救援場景需要，要加快提高應急裝備研發(fā)測試能力，不斷提升救援戰(zhàn)術(shù)及裝備配置水平。

　　全球自然災害和人為事故頻發(fā)，對應急救援裝備的需求日益增長，特別是在地震、火災、水災等突發(fā)事件中，應急救援裝備的及時、高效、精準應用能夠顯著降低傷亡率和財產(chǎn)損失。

　　趙冰化分析，應急救援裝備的特點：一是緊急性。需要在最短時間內(nèi)投入使用以減少損失和控制事態(tài)發(fā)展。二是多樣性。不同類型的突發(fā)事件需要不同類型的應急裝備。三是適應性。需要具備適應各種復雜環(huán)境和工況的能力。四是可靠性。不能出現(xiàn)故障以保障救援工作的順利進行。“應急救援裝備區(qū)別于應急物資：一是性質(zhì)不同。裝備強調(diào)專業(yè)性，有特定的功能和用途，需要專業(yè)培訓才能正確使用；物資側(cè)重于滿足基本生活需求和救援需求，不需要專業(yè)培訓就可以使用。二是種類不同。裝備種類沒有那么多，專業(yè)性相對較強；物資種類非常多，包括生活必需品、醫(yī)療器械、救援耗材等。三是使用場景不同。裝備使用在專業(yè)救援行動中，物資使用在災害發(fā)生后各個階段，從救援到保障到生活到醫(yī)療?！壁w冰化表示。

　　隨州安全應急研究院理事長張曉昊認為，應急是在特定場景下的資源有效組合利用，其本質(zhì)是政府有限財力動態(tài)匹配不確定性災害。但是，由于災害瞬時的不可測性和差異的不可復現(xiàn)性，災害現(xiàn)場不可能提供穩(wěn)定持續(xù)的研發(fā)測試環(huán)境。因此，聚焦災害救援場景需要，要加快提高應急裝備研發(fā)測試能力，不斷提升救援戰(zhàn)術(shù)及裝備配置水平?！皯本仍b備制造需求：一是從人災直接對抗向依靠機器人減人、換人模式轉(zhuǎn)變。二是對偵測和預警裝備精準度需求不斷提升。三是對救援裝備的模塊化需求明顯。四是從傳統(tǒng)裝備向多種類型產(chǎn)品延伸。五是找準應用場景對接需求?！壁w冰化強調(diào)。

　　政策支持是推動行業(yè)發(fā)展的重要因素，我國大力支持安全應急裝備發(fā)展。

　　在頂層規(guī)劃方面，2023年9月，工業(yè)和信息化部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《安全應急裝備重點領域發(fā)展行動計劃（2023-2025年）》，提出“10大場景+10大任務”發(fā)展思路，明確了100余項重點發(fā)展的安全應急裝備，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。同時，北京、江蘇、廣東、陜西等十余個省市結(jié)合本地實際，陸續(xù)出臺省級層面行動計劃，推動安全應急裝備高質(zhì)量發(fā)展。

　　在集聚發(fā)展方面，目前全國已形成26家國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地（含創(chuàng)建單位），年產(chǎn)值合計約5000億元，安全應急裝備集聚效應逐漸顯現(xiàn)。同時，京津冀、廣東等重點區(qū)域圍繞安全應急裝備集群加大政策支持力度。

　　在應用推廣方面，工業(yè)和信息化部組織開展了2024年安全應急裝備應用推廣典型案例征集，遴選并發(fā)布了150項典型案例；印發(fā)了《先進安全應急裝備推廣目錄（工業(yè)領域2024版）》，提出100項重點裝備。

　　在標準支撐方面，安全應急裝備標準化工作組正在籌建，其成立有助于推進安全應急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效提升我國工業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。

　　安全應急裝備以實景化為基礎，以實戰(zhàn)化為目標，以數(shù)字化為核心，提升應急救援作業(yè)效能，助力安全應急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。趙冰化分析，我國應急救援裝備未來發(fā)展的方向：一是國家高度重視，以政策為引領。二是以實戰(zhàn)創(chuàng)新為戰(zhàn)略，以智能化、無人化、自動化、減人化“新四化”為導向。三是科技創(chuàng)新賦能裝備“新四化”發(fā)展進程。四是應用泛在化與設計模塊化。

　　上海華測導航技術(shù)股份有限公司副總裁楊日亮認為，低空經(jīng)濟適合應急場景，不僅能夠提高應急救援的效率和成功率，還能減輕救援人員的負擔，為保護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定提供有力支撐。必勝航空副總經(jīng)理俞東詩表示，針對大震巨災、“三斷”等極端情況以及高山、峽谷、林區(qū)等復雜環(huán)境下應急救援的實際需求，亟需提高無人機通信保障、災情偵察、物資投送、人員搜救等新質(zhì)救援能力。（記者 孟凡君）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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