在國(guó)際需求仍然不振和國(guó)內(nèi)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大背景下，中小企業(yè)健康快速發(fā)展對(duì)提振整個(gè)制造業(yè)有著不可替代的作用，其重要性正日益突顯。
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)） 日前，賽迪智庫(kù)產(chǎn)業(yè)政策研究所對(duì)部分省市中小制造企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)發(fā)展目前仍面臨不少難題，與“專精特新”和“單項(xiàng)冠軍”標(biāo)桿企業(yè)的差距呈逐步擴(kuò)大之勢(shì)，增速也有所放緩，其生存現(xiàn)狀雖因區(qū)域、行業(yè)、規(guī)模及環(huán)境氛圍的不同而存在一定差異，但也存在很多亟待解決的共性問(wèn)題。為此，必須積極探索行之有效的對(duì)策，保障并助力中小制造企業(yè)健康發(fā)展。
賽迪智庫(kù)產(chǎn)業(yè)政策研究所所長(zhǎng)尹訓(xùn)飛表示，目前我國(guó)中小制造企業(yè)普遍面臨“三難”問(wèn)題，即轉(zhuǎn)型難、創(chuàng)新難、融資難。
轉(zhuǎn)型難主要表現(xiàn)在產(chǎn)品輸出過(guò)于“單一”，這背后有兩個(gè)原因，一是中小制造企業(yè)過(guò)于重視產(chǎn)品，忽視了產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的作用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，受“加工制造-產(chǎn)品銷售”傳統(tǒng)思維的影響，絕大部分中小企業(yè)仍處于價(jià)值鏈的底端和產(chǎn)業(yè)鏈的特定環(huán)節(jié)，贏利點(diǎn)或主營(yíng)業(yè)務(wù)收入長(zhǎng)期集中在單一的產(chǎn)品銷售上。調(diào)研結(jié)果顯示，近5年來(lái)約30%的中小制造企業(yè)仍在從事原屬行業(yè)業(yè)務(wù)，從原屬行業(yè)轉(zhuǎn)出或?qū)崿F(xiàn)多元化發(fā)展的占比較小。而單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)很容易受到經(jīng)濟(jì)周期影響，企業(yè)的訂單數(shù)量和產(chǎn)品價(jià)格受供給行業(yè)景氣度影響較大。一般而言，這些企業(yè)往往寄希望于通過(guò)價(jià)格戰(zhàn)來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)份額，缺乏通過(guò)提高產(chǎn)品附加值來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力和贏得市場(chǎng)地位的意識(shí)。
二是產(chǎn)品的區(qū)域同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。從調(diào)研地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，同一細(xì)分行業(yè)某一產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)往往集中了多家中小制造企業(yè)，普遍存在主營(yíng)業(yè)務(wù)重合、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象；并且有近1/3的中小企業(yè)仍屬于勞動(dòng)或資本密集型，科技型及技術(shù)密集型企業(yè)并未占據(jù)主流。
中小企業(yè)普遍面臨的第二個(gè)問(wèn)題是人才存在結(jié)構(gòu)性“斷層”，導(dǎo)致創(chuàng)新難。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小制造企業(yè)的研發(fā)人才往往呈現(xiàn)出以下特征：高級(jí)研發(fā)人員由于高薪及管理層職位的吸引力，基本處于穩(wěn)定狀態(tài)；低端研發(fā)人才由于自身掌握的技能不足、創(chuàng)新能力差且需要長(zhǎng)周期培養(yǎng)，也趨于穩(wěn)定；而處于中層的研發(fā)人才已經(jīng)具備一定的創(chuàng)新能力，由于對(duì)薪資及上升路徑的期望，傾向于到鄰近的一二線城市或省會(huì)城市發(fā)展。換言之，企業(yè)的研發(fā)人才分布呈現(xiàn)出“分散兩端中間斷檔”的特點(diǎn)。“比如，由于位置較偏，廣東省某市開(kāi)發(fā)區(qū)高新企業(yè)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)研發(fā)人才中具有本科及以上學(xué)歷的占比過(guò)低，嚴(yán)重影響了企業(yè)研發(fā)。同時(shí)，其中堅(jiān)力量和具備工匠式人才的流失，也使得創(chuàng)新難度進(jìn)一步加大。”尹訓(xùn)飛表示。
另外，研發(fā)人員創(chuàng)新積極性普遍不高。一方面，中小企業(yè)科研人員的創(chuàng)新抓手及著力點(diǎn)匱乏，比如創(chuàng)新平臺(tái)、科研儀器、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，以及對(duì)外合作交流等各方面的制度不夠完善。在過(guò)去三年中，約20%-30%的中小企業(yè)沒(méi)有新增創(chuàng)新中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)，約45%的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)成果產(chǎn)出未達(dá)到預(yù)期。另一方面，激勵(lì)機(jī)制不成熟。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化帶來(lái)的收益并未能真正讓研發(fā)人員得到實(shí)惠，也成為中小企業(yè)不能留住人才的重要因素。同時(shí)，部分中小企業(yè)對(duì)依靠創(chuàng)新投入來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型還持有懷疑或觀望態(tài)度，對(duì)前期投資和后續(xù)不確定的產(chǎn)出效益心存疑慮。凡此種種，大大限制了企業(yè)研發(fā)人員的積極性和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。而制約中小企業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵問(wèn)題，仍然是融資難。
從目前的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，信貸機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的企業(yè)頻亮紅燈。產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)其實(shí)是結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，過(guò)剩產(chǎn)能不一定全部是落后產(chǎn)能，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中的企業(yè)也并非全部都是落后企業(yè)。另外，由于中小制造企業(yè)自身的信貸資產(chǎn)不具有優(yōu)勢(shì)，也缺乏有效的直接融資渠道，基本依賴于高成本的間接融資。這就使得包括部分“專精特新”及“單項(xiàng)冠軍”在內(nèi)的科技型制造企業(yè)，也無(wú)法及時(shí)通過(guò)外部融資實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)品迭代、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，以及增加基礎(chǔ)科研投入，以此來(lái)進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
另外，部分產(chǎn)業(yè)基金、貸款周轉(zhuǎn)金、中小企業(yè)專款保證金等應(yīng)用效果未達(dá)到預(yù)期。比如，某市中小制造企業(yè)獲得的貸款利率為9%-10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于5%-10%的行業(yè)利潤(rùn)率，并且制造業(yè)貸款占全市總額的比重僅為20%左右。為解決中小企業(yè)的融資難融資貴等問(wèn)題，地方主管部門曾試圖通過(guò)財(cái)政資金的杠桿作用來(lái)改善中小企業(yè)的融資條件與融資成本，但受制于種種因素制約，實(shí)際上并未達(dá)到預(yù)期效果。比如，信貸審批程序仍較復(fù)雜，可獲得財(cái)政資金支持的企業(yè)仍以規(guī)上企業(yè)為主，一些中小制造企業(yè)把信貸資金作為一種化解當(dāng)期財(cái)務(wù)危機(jī)的手段。此外，還有部分中小企業(yè)融資后陷入了盲目增產(chǎn)擴(kuò)建的怪圈，低端重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，非常不利于激發(fā)財(cái)政資金及金融機(jī)構(gòu)的積極性。
針對(duì)以上問(wèn)題，尹訓(xùn)飛認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)深入分析制約中小制造企業(yè)發(fā)展的深層原因，做好以下工作：完善支持中小制造企業(yè)創(chuàng)新的政策，積極培育“專精特新”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)；切實(shí)加強(qiáng)人才及公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)中小企業(yè)的支撐作用，解決信息不對(duì)稱及技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題；運(yùn)用精準(zhǔn)、可操作的金融財(cái)稅政策，進(jìn)一步打通中小制造企業(yè)融資通道。（賈雯）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)
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