從持續(xù)4年的“3Q大戰(zhàn)”到現(xiàn)在的天天快遞起訴京東、小猿搜題和作業(yè)幫及百度“互掐”、美團(tuán)網(wǎng)因涉不正當(dāng)競爭被罰、金山毒霸篡改2345網(wǎng)址主頁、“鳳凰新聞”訴“今日頭條”不正當(dāng)競爭……互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭形勢日益嚴(yán)峻。
資料圖：互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)） 據(jù)悉，我國反不正當(dāng)競爭法于1993年通過并施行。2016年11月國務(wù)院通過了反不正當(dāng)競爭法修訂草案并提交全國人大常委會(huì)審議。2017年2月全國人大常委會(huì)第一次審議了“修訂草案”，按照慣例，全國人大常委會(huì)將在三次審議之后通過反不正當(dāng)競爭法的修訂案。如今，反不正當(dāng)競爭法修訂草案時(shí)隔半年后再次在全國人大常委會(huì)會(huì)議上亮相，其中的一大亮點(diǎn)就是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭予以明確。實(shí)施了近24年的反不正當(dāng)競爭法將專門針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行規(guī)范，這將給互聯(lián)網(wǎng)公司惡意競爭行為套上“籠頭”。
互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭頻發(fā)
近年來，伴隨互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競爭加劇，新型互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為的案件呈爆發(fā)趨勢。誘導(dǎo)或惡意卸載軟件、阻礙軟件安裝運(yùn)行、搜索排名、間接商業(yè)詆毀等惡性競爭和不正當(dāng)競爭行為此起彼伏。
近一段時(shí)間以來，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭案件頻頻進(jìn)入公眾視野。
日前，“美團(tuán)”在浙江金華涉嫌不正當(dāng)競爭被罰52.6萬元的消息再次引發(fā)輿論關(guān)注。來自浙江工商局官方網(wǎng)站的消息稱，美團(tuán)在浙江金華涉及的案件中，利用其在金華地區(qū)的市場優(yōu)勢地位，以“合作承諾書”
的方式，要求入網(wǎng)商家簽訂協(xié)議，約定入網(wǎng)商戶只與其獨(dú)家經(jīng)營，才能享有服務(wù)費(fèi)價(jià)格優(yōu)惠。
監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，去年下半年“美團(tuán)”為推廣線上業(yè)務(wù)，在了解到部分簽約商戶同時(shí)與“餓了么”、“百度外賣”等同類在線外賣平臺(tái)合作后，強(qiáng)制關(guān)停商戶在美團(tuán)外賣上的網(wǎng)店，停止美團(tuán)外賣商家客戶端賬戶使用，迫使商戶關(guān)閉其他外賣平臺(tái)上的網(wǎng)店后才能允許商戶重新登入美團(tuán)外賣平臺(tái)。
有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，不正當(dāng)競爭行為的背后，是外賣市場日趨白熱化的激烈競爭。“百度外賣”與“餓了么”合并后，意味著過去市場三足鼎立的局面演變成兩強(qiáng)爭霸。與此案例中“美團(tuán)”要求商家簽訂合作承諾書的行為而為自己留下明顯證據(jù)不同的是，商家未來的不正當(dāng)競爭行為可能會(huì)變得更加隱蔽。
“小猿搜題”與“百度作業(yè)幫”是當(dāng)前國內(nèi)在線教育領(lǐng)域的重要企業(yè)，兩家企業(yè)日前也公然“開撕”，一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這與其互為競爭對(duì)手不無關(guān)系。據(jù)“小猿搜題”方面表示，“百度作業(yè)幫”員工通過技術(shù)藏匿手段，先到“小猿搜題”APP中“小猿日?qǐng)?bào)”欄目的評(píng)論跟帖區(qū)發(fā)布數(shù)條涉黃的跟帖，然后截屏并制作視頻，委托公關(guān)公司通過微博相關(guān)營銷號(hào)發(fā)布“小猿搜題上有涉黃信息”等內(nèi)容，并在此后一直推動(dòng)傳播。“小猿搜題”通過查詢IP地址后發(fā)現(xiàn)，有5個(gè)IP地址為“百度作業(yè)幫”辦公所在地，并由此懷疑涉黃內(nèi)容為“百度作業(yè)幫”辦公室的設(shè)備所發(fā)布。不過“百度作業(yè)幫”方面回應(yīng)說，這是“無端攻擊和誣告”，有關(guān)人員還稱，已進(jìn)行證據(jù)保全并將通過司法途徑追究相關(guān)法律責(zé)任。
8月17日，天天快遞通過官方微博宣布以不正當(dāng)競爭的名義起訴京東，要求京東停止不正當(dāng)競爭的行為并賠償損失。天天快遞表示，京東的行為涉嫌利用其電商平臺(tái)的支配地位，干預(yù)商戶與天天快遞進(jìn)行交易，并限定與其指定經(jīng)營者交易，構(gòu)成不正當(dāng)競爭，同時(shí)也侵犯了商戶及消費(fèi)者的自由選擇權(quán)。“京東的這種行為，與我國反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等現(xiàn)行法律規(guī)定是相違背的。天天快遞已決定通過法律途徑維權(quán)，正式起訴京東”。
8月21日，京東宣布與天天快遞終止合作。京東回應(yīng)稱，保障消費(fèi)者權(quán)益、確保平臺(tái)商家和消費(fèi)者獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)體驗(yàn)是京東第三方平臺(tái)應(yīng)有的權(quán)利和責(zé)任。天天快遞在履行與京東簽訂的《京東商城物流平臺(tái)入駐協(xié)議》《京東商城物流產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等合同中，由于服務(wù)質(zhì)量低下引發(fā)大量投訴，嚴(yán)重影響了京東的合法權(quán)益并構(gòu)成違約，京東將堅(jiān)決應(yīng)訴。
近年來，伴隨互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競爭加劇，新型互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為的案件呈爆發(fā)趨勢。誘導(dǎo)或惡意卸載軟件、阻礙軟件安裝運(yùn)行、搜索排名、間接商業(yè)詆毀等惡性競爭和不正當(dāng)競爭行為此起彼伏。據(jù)北京市海淀區(qū)法院統(tǒng)計(jì)，2012年至2017年5月的五年間，該院受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件以年均30%的速度增長，僅2016年就受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件8000余件，其中不正當(dāng)競爭案件259件。在這些不正當(dāng)競爭糾紛案件中，涉及網(wǎng)絡(luò)的不正當(dāng)競爭糾紛案件又占到三分之二的比重。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市海淀區(qū)法院受理的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭案件占全國不正當(dāng)競爭案件的7%左右。
北京市海淀區(qū)法院的法官表示，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為與傳統(tǒng)不正當(dāng)競爭行為在發(fā)生環(huán)境、行為方式等方面的不同，使得網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭糾紛的類型與傳統(tǒng)不正當(dāng)競爭糾紛類型存在差異。目前，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭糾紛主要有三種類型：傳統(tǒng)不正當(dāng)競爭行為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下引發(fā)的不正當(dāng)競爭糾紛、線下業(yè)務(wù)擴(kuò)展到線上引發(fā)的不正當(dāng)競爭糾紛、經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品或服務(wù)過程中引發(fā)的不正當(dāng)競爭糾紛。
法規(guī)修訂將填補(bǔ)監(jiān)管漏洞
修訂草案增加了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)措施的條款，即經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域從事下列影響用戶選擇、干擾其他經(jīng)營者正常經(jīng)營的行為。
記者了解到，此次二審修訂稿采取列舉形式，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為作出了明確：一是規(guī)定經(jīng)營者利用網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法的各項(xiàng)規(guī)定。二是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域特有的不正當(dāng)競爭行為作出概括性規(guī)定，經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，從事妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為，包括插入鏈接、強(qiáng)制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn)，誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶修改、關(guān)閉、卸載他人合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)，惡意對(duì)其他經(jīng)營者合法提供的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)施不兼容等。三是設(shè)置了“其他行為”這一兜底條款。
中國社會(huì)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心主任李明德表示，近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模式的發(fā)展變化，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的競爭日趨白熱化，出現(xiàn)了一些運(yùn)用技術(shù)手段獲取商業(yè)利益的現(xiàn)象。在一些互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和專家學(xué)者的推動(dòng)下，一些法院甚至做出判決，不得利用技術(shù)手段過濾他人的廣告，不得在他人的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中插入鏈接，不得干擾他人互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的正常運(yùn)行。隨著反不正當(dāng)競爭法的修訂，很多互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和專家學(xué)者又積極推動(dòng)國務(wù)院的一些部門，試圖將技術(shù)措施的保護(hù)納入制止不正當(dāng)競爭的范圍。在此背景之下，無論是國家工商行政管理總局的“送審稿”還是國務(wù)院的“修訂草案”，都增加了一個(gè)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)措施的條款，即經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域從事下列影響用戶選擇、干擾其他經(jīng)營者正常經(jīng)營的行為。
有部分業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，對(duì)于電子商務(wù)領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭行為的治理，能列舉的應(yīng)盡量列舉，如以虛假宣傳、虛構(gòu)交易手段提升自己的商業(yè)信譽(yù)來制造不公平競爭的地位，這個(gè)行為就應(yīng)該加進(jìn)來。實(shí)際上，互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為不僅僅是利用技術(shù)手段，一些大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就經(jīng)常利用壟斷強(qiáng)勢地位，通過服務(wù)協(xié)議的辦法附加不合理的交易條件。
另外，這幾年網(wǎng)絡(luò)引擎技術(shù)競爭激烈，使得網(wǎng)絡(luò)搜索功能良莠不齊，引發(fā)了各種各樣的問題，以致于像百度搜索、360搜索這些大型的搜索引擎也大都以營利為目的。特別是涉及到學(xué)校、醫(yī)院、商品、公司、產(chǎn)品排名的詞條上，基本上是誰給的錢多誰排在前面。這種行為幾乎每時(shí)每刻都在大量發(fā)生。法律一定要在這方面予以嚴(yán)厲限制、嚴(yán)格界定。
全國人大常委會(huì)委員鄭功成強(qiáng)調(diào)，反不正當(dāng)競爭法除了主要強(qiáng)調(diào)經(jīng)營者的責(zé)任外，對(duì)于協(xié)助開展不正當(dāng)競爭或?yàn)椴徽?dāng)競爭提供便利的經(jīng)營者，特別是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，也應(yīng)該給予相應(yīng)的處罰。他表示，無論生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域還是其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一些違法行為實(shí)際是兩方或多方合謀，如打開網(wǎng)頁廣告就強(qiáng)制性地跳出來，這是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺(tái)強(qiáng)迫消費(fèi)者或公眾接受廣告。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商不僅要提供技術(shù)平臺(tái)，還應(yīng)該負(fù)有監(jiān)控責(zé)任。為此，他建議增加網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任的內(nèi)容。
針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭行為，全國人大常委會(huì)委員許振超認(rèn)為，之所以互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭的情況出現(xiàn)越來越嚴(yán)重的趨勢，總的原因就是違法經(jīng)營者的違法成本太低。雖然二審修訂稿在法律責(zé)任部分，特別明確針對(duì)妨礙破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的，由監(jiān)督部門檢查責(zé)令其停止違法行為、處以罰款等，但處罰力度還是不夠?，F(xiàn)在電商、網(wǎng)絡(luò)購物已進(jìn)入老百姓的生活當(dāng)中，不正當(dāng)競爭行為的存在，無論是對(duì)合法的經(jīng)營者和消費(fèi)者來講都是非常有害的。法律出臺(tái)以后沒有效果或者治理的效果比較差，法律的權(quán)威性就不存在了。為此，許振超建議增加通過媒體向社會(huì)公布違法經(jīng)營者名單，同時(shí)通過技術(shù)手段采取限時(shí)阻斷網(wǎng)絡(luò)的方式等相關(guān)內(nèi)容，加大經(jīng)營者違法成本，令違法經(jīng)營者感到足夠的社會(huì)壓力。
業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，實(shí)施了近24年的反不正當(dāng)競爭法將專門針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行規(guī)范，這將為互聯(lián)網(wǎng)公司惡意競爭行為套上“籠頭”。需要指出的是，修訂草案新增的互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭條款，在可操作性方面還需要進(jìn)一步完善，另外還要考慮與廣告法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法如何銜接，這是全國人大常委會(huì)在接下來修訂該法過程中需要重點(diǎn)考慮的問題。（本報(bào)記者 李遠(yuǎn)方）
轉(zhuǎn)自：中國商報(bào)
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高
