近年來，在“一帶一路”倡議提出后，中國企業(yè)對外承包項目新簽合同額與營業(yè)額大幅增長，對外承包業(yè)務(wù)模式持續(xù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈日漸高端化。與此同時，中國企業(yè)對外承包工程項目在政治、經(jīng)濟、法律、社會等各方面也面臨著新的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。
“海外投資承包工程周期長、投資額大、法律關(guān)系復(fù)雜、不確定性強。我國建設(shè)工程企業(yè)‘走出去’尚處于初級階段，非理性投資和經(jīng)營不規(guī)范等問題比較突出，先中標后算賬、合同已經(jīng)簽署才開始談判等現(xiàn)象并不罕見。”日前，在由中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會主辦的中國建設(shè)工程法律與爭議解決2017年度高峰論壇上，貿(mào)仲委仲裁院副院長趙健指出，如何幫助建設(shè)工程企業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)，規(guī)避政治、法律、經(jīng)營風(fēng)險，有效化解現(xiàn)實糾紛，成為越來越緊迫的現(xiàn)實問題。
全國律師協(xié)會副會長張學(xué)兵也表示，中國企業(yè)“走出去”已發(fā)展到資本、技術(shù)輸出的新階段，思考新的風(fēng)險要素、總結(jié)新的發(fā)展經(jīng)驗對幫助中國企業(yè)更好地“走出去”十分必要。
“企業(yè)對外承包工程需防范四大風(fēng)險。”中國建筑股份有限公司總法律顧問秦玉秀從多年的從業(yè)經(jīng)驗出發(fā)，同與會者分享了海外建設(shè)工程的常見風(fēng)險。
首先，應(yīng)注重項目自身風(fēng)險，從項目可行性出發(fā)，對技術(shù)可靠性、技術(shù)實施方案可執(zhí)行性、技術(shù)更新影響等做出一個全面判斷。
其次，東道國的環(huán)境風(fēng)險也應(yīng)該是企業(yè)關(guān)注的重點。秦玉秀表示，東道國氣候?qū)椖繉嵤┓桨钢贫?、合同履約起到非常關(guān)鍵的作用，涉及到工期安排、資金投入、工程款收取、資源配置等各個方面。同時，企業(yè)還應(yīng)注意當?shù)氐牡刭|(zhì)條件。很多時候，由于地質(zhì)原因?qū)е碌膿p失沒有有效的途徑索賠，只有不可預(yù)見情況發(fā)生時才可以索賠。這提示企業(yè)一定要做好地質(zhì)環(huán)境勘察工作，并在施工過程中注意保存相關(guān)證據(jù)。
此外，場地風(fēng)險也是常見的環(huán)境風(fēng)險之一。“征地拆遷是境外工程項目中常見的環(huán)節(jié)，很多國家的私人產(chǎn)權(quán)有其特殊性，有些房子經(jīng)過幾代繼承，導(dǎo)致所有權(quán)人達幾十人之多，大大增加了產(chǎn)權(quán)認定工作的復(fù)雜程度。”秦玉秀介紹道，拆遷過程中拆遷責(zé)任和費用承擔的主體也需要明確。通常情況下，責(zé)任由業(yè)主承擔，但也遇到過糾紛產(chǎn)生后拆遷戶沒有走行政程序告政府，而是走民事程序直接將施工總承包人告上法庭的情形。“糾紛發(fā)生后，曾有一位律師對案件進行了企業(yè)不知情下的不正當代理，導(dǎo)致了敗訴結(jié)果的產(chǎn)生。這樣一來，原本簡單的問題因為各種因素變得非常復(fù)雜。”
再次，跨境工程項目通常涉及貨物進口，運輸風(fēng)險不得不防。“除過海關(guān)時長對工期影響很大外，‘出海’企業(yè)對東道國交通運輸情況也應(yīng)多加關(guān)注。‘一帶一路’沿線很多國家路況不理想，有些地區(qū)連汽油、司機都成問題。”秦玉秀舉例說，有個項目考察時是坐直升機前往的，但后來項目開工時才發(fā)現(xiàn)交通不便的問題，材料運輸困難，導(dǎo)致工期延誤。
在秦玉秀看來，運輸風(fēng)險不僅要考慮東道國風(fēng)險，也應(yīng)考慮第三國的情況。工程項目材料很多需要從第三國采購或從第三國運輸，因此當?shù)氐慕煌顩r，是否有罷工、自然災(zāi)害等不可抗力事件發(fā)生也是考量的關(guān)鍵。
最后，價格風(fēng)險是海外建設(shè)工程項目中最重要的風(fēng)險。價格風(fēng)險包括價格波動、匯率變化、稅收籌劃等。“通常情況下，合同里面列有調(diào)價公式，有價格問題可按照公式處理。但也有非常多的項目固定了總價，沒有調(diào)價公式，而且列明任何條件下都不予調(diào)價。”秦玉秀介紹說，她在歐洲、中東都處理過相關(guān)案件，合同中沒有調(diào)價條款，但是材料價格發(fā)生了劇烈上漲，如鋼材上漲3倍、混凝土上漲2倍等。
“遇到這種情況，很多時候，我們想按照項目所在國的法律進行調(diào)整，向仲裁庭提出請求，但是由于各種各樣原因，沒有被支持。”秦玉秀表示，比如中東的一個項目，調(diào)價請求被仲裁庭以項目過程中有其他途徑賺錢、價格上漲造成損失無法計量等理由駁回。更可惜的是歐洲的一個項目，合同中約定了調(diào)價條款詳見附件，但最后執(zhí)行時卻發(fā)現(xiàn)附件丟失了。雖然履約過程中的會議紀要也有記載，指明雙方合意可以調(diào)整價格，但因為所在國法律授權(quán)規(guī)定非常嚴格，與國內(nèi)常見的表見代理方式不同，要求有授權(quán)書才算正式授權(quán)，導(dǎo)致會議紀要效力也被否決，無法調(diào)整價格而損失重大。“由此可見，提前做好項目的價格風(fēng)險防范也是非常重要的。”（記者 錢顏）
轉(zhuǎn)自：中國貿(mào)易報
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業(yè)多項經(jīng)濟指標創(chuàng)新高
