技術性貿易措施日益增多 提升出口玩具質量刻不容緩

　　近年來，歐盟、美國等主要玩具市場對我國出口玩具的質量安全保持高度關注，各種技術性貿易措施日益增多，對玩具企業(yè)提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

　　據統(tǒng)計，2017年，我國出口至歐盟的各類玩具被RAPEX通報612批次，通報原因主要是玩具會產生危險的小部件（41.67%）、鄰苯二甲酸鹽含量超標（26.96%）。其中較為典型的案例有：

　　玩具產品含有危險小部件：2017年12月15日，波蘭通報我國生產的毛絨玩具，因為該款玩具中的子小部件（鼻子和耳朵）易脫落，若被兒童吞咽，則會造成生命風險。該產品不符合歐盟玩具安全指令和歐洲標準EN 71-1。（法規(guī)解析：根據歐盟《玩具安全指令》（2009/48/EC）和歐洲標準EN 71-1第5.1條，玩具在試驗前后不得產生可以放入小部件圓筒的部分。）鄰苯二甲酸鹽含量超標：2017年12月8日，瑞典通報我國生產的玩具槍，因為該款玩具塑料線含有2.9%的DEHP【鄰苯二甲酸-（2-乙基己基）酯】。此外，產品上還含有0.7%的SCCP（短鏈氯化石蠟）。SCCP（短鏈氯化石蠟）不易在自然界中被分解，會在野生動物和人體內不斷累積，對健康和環(huán)境造成傷害。該產品不符合歐盟委員會《持久性有機物污染法規(guī)》（POP法規(guī)）。（法規(guī)解析：根據REACH法規(guī)，DEHP，DBP和BBP禁止出現(xiàn)在兒童玩具中；DINP，DIDP和DNOP禁止出現(xiàn)在易被兒童放入嘴里的兒童玩具中。此外，2015年11月14日歐盟官方公報發(fā)布新法規(guī)(EU)2015/2030，修訂持久性有機污染物（POPs）法規(guī)(EC) No 850/2004，要求任何物質或混合物中的SCCP含量不得超過1%，物品中SCCP含量不得超過0.15%。）

　　中國是世界上最大玩具生產基地，擁有生產企業(yè)2萬多家，而歐盟、美國等主要玩具市場對我國玩具出口的政策持續(xù)收緊，各種技術性貿易措施日益增多，同時我國的玩具生產企業(yè)雖然眾多，但近八成玩具出口企業(yè)為中小企業(yè)，規(guī)模小，管理水平參差不齊，研發(fā)能力匱乏也是不得不提的事實，因此加強對玩具企業(yè)的日常監(jiān)管就顯得尤為重要了。

　　為從源頭上解決制約出口玩具發(fā)展的因素，應對國外技術性貿易措施，保證出口玩具的質量，除了檢驗監(jiān)管部門須不斷摸索與國際先進水平接軌且適合我國出口玩具發(fā)展的法律法規(guī)體系及監(jiān)管環(huán)境，更加必要的還是從以下幾點發(fā)力：

　　開展專業(yè)知識和業(yè)務能力培訓，在培訓過程中搭建互通信息平臺。同時，組建出口玩具檢驗專家組，與科研院所、高效等進行合作。監(jiān)管人員業(yè)務能力強了，才能進一步提升相關企業(yè)質量管理人員的能力，才能指導企業(yè)解決問題，才能把問題解決于萌芽狀態(tài)。

　　加強出口玩具風險預警的功能?，F(xiàn)在我國大多數企業(yè)應對技術性貿易措施的最大困難是“信息渠道不暢”，這也是發(fā)展中國家普遍存在的問題。應著力構建從信息報送、核實、評估、錄入預警系統(tǒng)、發(fā)布預警信息等全過程的信息管理體系，以有效追溯不合格產品源頭，同時實現(xiàn)數據傳輸和信息發(fā)布，及時上報信息和發(fā)布預警，做到反應迅速，應對及時。建立預警機制也是我國入世后企業(yè)面對機遇和挑戰(zhàn)的客觀需要。

　　加快實驗室建設，規(guī)范檢測市場秩序。進一步提高自身技術力量，提高檢驗監(jiān)管工作效率以及與進口國技術性法規(guī)要求的一致性，提高實驗室的檢測能力和國際認可度，為玩具企業(yè)提供全面、準確、便捷的檢驗檢測服務。同時進一步依法加強對社會實驗室的管理，規(guī)范國內檢測市場秩序。

　　加強玩具原料的監(jiān)控管理。要求企業(yè)對出口玩具原料進行全面梳理，徹底清查原料的安全性，按照輸入國的禁限用物質清單進行自查對比，杜絕使用含禁用物質的原料，嚴格控制使用限量物質，選擇合適的原料規(guī)避可能產生的質量風險。從源頭上保證出口玩具的安全質量。

　　指導企業(yè)建立完善質量控制體系。全面推行標準化生產，督促企業(yè)加強生產過程控制，建立產品質量追溯體系、不合格產品召回制度、進料臺賬、原料使用核銷記錄和出貨記錄，確保產品的溯源性。（薛慶波 黃新冠 蔣海嘯）

　　轉自：中國國門時報

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