反壟斷告誡給水泥行業(yè)敲響警鐘

　　反壟斷利劍正指向水泥行業(yè)。4月24日，由國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局組織召開了建材領(lǐng)域壟斷行為告誡會，來自中國建材、海螺水泥、冀東水泥、華潤水泥、華新水泥、山水水泥等目前水泥產(chǎn)能前六名的企業(yè)代表，以及中國建材聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會等多個建材行業(yè)組織和部分省市區(qū)市場監(jiān)督管理局反壟斷執(zhí)法機構(gòu)代表參加了此次會議。

　　據(jù)報道，告誡會上，國家反壟斷局對查獲的多起建材行業(yè)壟斷案件進行了通報，特別是混凝土行業(yè)聯(lián)合漲價行為突出，違反《反壟斷法》的行為時有發(fā)生，因此受到制裁。而混凝土協(xié)會多次舉報上游的水泥行業(yè)涉嫌壟斷，重點提到水泥企業(yè)成立區(qū)域聯(lián)合平臺統(tǒng)一銷售，對市場競爭行為帶來的影響。

　　水泥是建筑行業(yè)必需的基礎原料，無論是樓房還是道路橋梁的建設都離不開水泥。然而從2018年下半年到2019年第一季度，水泥價格出現(xiàn)持續(xù)上漲，全國散裝水泥均價從250元/噸，最高漲至480多元/噸，價格幾乎翻了一番。

　　目前，水泥行業(yè)存在嚴重的產(chǎn)能過剩。數(shù)據(jù)顯示：全國水泥的總產(chǎn)能超過30億噸，過剩接近30%。在產(chǎn)能過剩的背景下，水泥價格一路高漲，引起了監(jiān)管部門的高度關(guān)注。

　　客觀來看，水泥價格大幅上漲由多方面因素造成。業(yè)內(nèi)人士認為，首先，由于制造水泥的主要原燃材料煤炭價格上漲，以及礦粉、石灰石等輔料大幅漲價；其次，環(huán)保成本增加；再次，2018年下半年基建投資升溫，特別是進入2019年一季度，各省區(qū)市重點項目集中開工，水泥價格持續(xù)高企。

　　除了以上這些客觀因素造成水泥價格上漲之外，中國水泥協(xié)會等促成水泥大企業(yè)價格協(xié)調(diào)的行為也導致了水泥價格上漲。據(jù)報道，中國水泥協(xié)會聯(lián)合地方行業(yè)協(xié)會共同組織召開了包括“泛環(huán)渤海地區(qū)”“泛華北地區(qū)”“黃河中下游地區(qū)”等多個大區(qū)域市場協(xié)調(diào)會議，通過采取跨區(qū)域間的市場協(xié)調(diào)、不允許低價競爭等舉措，導致水泥價格上漲過快。

　　對于中國水泥協(xié)會等促成水泥大企業(yè)價格協(xié)調(diào)的行為是否涉嫌壟斷，還有待監(jiān)管部門調(diào)查。不過，水泥行業(yè)通過在部分地區(qū)成立聯(lián)合銷售公司、控制水泥銷售價格、限制企業(yè)競爭的做法，很可能已經(jīng)觸碰到《反壟斷法》的紅線。

　　事實上，對水泥行業(yè)存在的壟斷行為，監(jiān)管部門一直都在關(guān)注。早在2014年9月，國家發(fā)改委就以協(xié)商約定水泥價格、實施價格壟斷為由，對吉林亞泰、北方水泥和冀東水泥(吉林)三家水泥企業(yè)開出合計高達1.14億元的罰單。

　　此次告誡會要求參會各方積極自查，水泥企業(yè)在市場銷售中是否形成了壟斷協(xié)議，是否限制了區(qū)域銷售，是否存在限價銷售等行為；各個協(xié)會在日常工作中是否制定了會員間限制產(chǎn)銷量、制定排除競爭、限價控價的行為。

　　告誡會還要求在5月13日前，將自查結(jié)果匯總上報至各省市場監(jiān)管局，并要求各省反壟斷執(zhí)法部門加快建材領(lǐng)域壟斷案件查辦力度。

　　可以預見，此次告誡會將給水泥行業(yè)敲響警鐘，警示相關(guān)行業(yè)協(xié)會及企業(yè)應嚴守《反壟斷法》等國家法律法規(guī)，杜絕價格串通行為，進一步規(guī)范水泥市場，促進企業(yè)競爭，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動水泥行業(yè)健康發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟時報

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