我國(guó)制造業(yè)“卡脖子”問(wèn)題凸顯 工業(yè)“強(qiáng)基”迫在眉睫

　　【高端裝備制造業(yè)走在“強(qiáng)基”路上】

　　高端裝備制造業(yè)或者說(shuō)先進(jìn)裝備制造業(yè)，集中體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家的制造業(yè)硬實(shí)力和綜合國(guó)力。在濟(jì)南，這是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是重點(diǎn)著力打造的十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)之一。

　　“如今，我們已經(jīng)是世界第一制造業(yè)大國(guó)，擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)。”日前在濟(jì)南舉行的一個(gè)創(chuàng)新論壇上，國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委委員、中國(guó)工程院制造業(yè)研究室主任屈賢明說(shuō)。

　　然而在很多領(lǐng)域，我國(guó)制造業(yè)存在的“卡脖子”問(wèn)題越來(lái)越突出，工業(yè)化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱問(wèn)題依然存在，提高、強(qiáng)化工業(yè)化基礎(chǔ)能力迫在眉睫……

　　世界第一背后也有弱項(xiàng)

　　新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。根據(jù)世界數(shù)據(jù)，2010年我國(guó)制造業(yè)增加值超過(guò)美國(guó)，成為第一制造業(yè)大國(guó)，標(biāo)志著自19世紀(jì)中葉以來(lái)，經(jīng)過(guò)一個(gè)半世紀(jì)后，我國(guó)重新取得世界第一制造業(yè)大國(guó)的地位。

　　2018年，我國(guó)制造業(yè)增加值占全世界的份額達(dá)到了28%以上，成為驅(qū)動(dòng)全球工業(yè)增長(zhǎng)的重要引擎。在世界500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有220多種工業(yè)產(chǎn)品中國(guó)產(chǎn)量占居全球第一位。

　　目前，我國(guó)擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)工業(yè)中類(lèi)、666個(gè)工業(yè)小類(lèi)，形成了獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)當(dāng)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家。

　　同時(shí)，我國(guó)工業(yè)研發(fā)投入的強(qiáng)度由2004年的0.56%提高到去年的1.06%，規(guī)模以上工業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)達(dá)到了93.4萬(wàn)件，比2004年增長(zhǎng)了29.8倍，一些技術(shù)已經(jīng)從過(guò)去的“跟跑”到“并跑”，甚至向“領(lǐng)跑”邁進(jìn)。

　　具體到高端裝備制造業(yè)，屈賢明表示，很多重點(diǎn)領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)現(xiàn)了從主要依賴進(jìn)口到基本自主化的跨越，尤其是國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所需的高端裝備，如大型清潔高效發(fā)電設(shè)備、大型煤化工成套設(shè)備等，均能自產(chǎn)，有效支撐了能源、化工業(yè)發(fā)展。

　　中國(guó)工程院對(duì)14類(lèi)高端裝備進(jìn)行國(guó)內(nèi)外對(duì)比發(fā)現(xiàn)，我國(guó)處于世界領(lǐng)先的領(lǐng)域有軌道交通裝備和輸變電裝備；處于國(guó)際先進(jìn)水平，不是世界第一，而是第二、第三的領(lǐng)域有航天裝備、發(fā)電裝備、新能源汽車(chē)。

　　差距較大的領(lǐng)域有：高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、飛機(jī)、機(jī)載設(shè)備與系統(tǒng)、高技術(shù)船舶與海洋工程裝備、節(jié)能汽車(chē)、高性能醫(yī)療器械、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、農(nóng)業(yè)裝備。

　　關(guān)鍵零部件技術(shù)需要突破

　　屈賢明說(shuō)，根據(jù)中國(guó)工程院對(duì)26類(lèi)制造業(yè)主要產(chǎn)業(yè)存在的短板分析，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱環(huán)節(jié)主要聚焦在核心零部件領(lǐng)域。舉例來(lái)講，基礎(chǔ)零部件/元器件，包括高端芯片和傳感器，關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，基礎(chǔ)檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備和平臺(tái)，關(guān)鍵制造工業(yè)和裝備，基礎(chǔ)工業(yè)軟件等，不能實(shí)現(xiàn)完全自主可控，相當(dāng)一部分需要依賴進(jìn)口。

　　為什么會(huì)出現(xiàn)這種狀況？“主要是改革開(kāi)放40年來(lái)，我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，走了一條逆向發(fā)展之路。”屈賢明說(shuō)，什么叫逆向發(fā)展，就是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)、人民生活需要的最終產(chǎn)品出發(fā)，從主機(jī)及成套設(shè)備入手，采用測(cè)繪仿制或引進(jìn)技術(shù)、購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)許可證等方式，先解決了整機(jī)的有無(wú)問(wèn)題。

　　然而工業(yè)化基礎(chǔ)，特別是基礎(chǔ)產(chǎn)品的解決往往比主機(jī)還難，高端芯片就是典型案例。還有軸承，外人看著不復(fù)雜，但要生產(chǎn)出高端軸承，著實(shí)需要花大力氣，如果我國(guó)的高鐵沒(méi)有高端軸承，就不會(huì)跑那么快。

　　“在全球化背景下，我們習(xí)慣于用全球采購(gòu)的方式解決問(wèn)題，就慢慢形成了對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)品的進(jìn)口依賴癥。”屈賢明說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，隨著制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略推進(jìn)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)有向后發(fā)劣勢(shì)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，制造業(yè)存在的“卡脖子”問(wèn)題越發(fā)突出。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，工業(yè)化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“阿喀琉斯之踵”，影響我國(guó)快速發(fā)展甚至經(jīng)濟(jì)安全。這不是危言聳聽(tīng)，根據(jù)《中國(guó)工程院制造強(qiáng)國(guó)指數(shù)(2017)》，我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)占全球比重從2013年的11.536%跌至2017年的6.915%，與美日德差距進(jìn)一步拉大。

　　日前在濟(jì)南舉行的中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)峰會(huì)上，工信部副部長(zhǎng)王江平表示，今年的中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中，制造業(yè)企業(yè)有244家，占比將近一半，數(shù)量不少，但平均利潤(rùn)僅為2.59%，低于500強(qiáng)的4.37%，更遠(yuǎn)低于世界500強(qiáng)企業(yè)的6.57%。

　　這也說(shuō)明，生產(chǎn)要素對(duì)制造業(yè)的支撐還存在不足，制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)要素的使用效率還不高；我國(guó)大企業(yè)尤其是大企業(yè)中的制造企業(yè)盈利水平還有待提高，全球競(jìng)爭(zhēng)力還有待增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要優(yōu)化，還需要由做大向做強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　增強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)需要培養(yǎng)人才

　　如何實(shí)現(xiàn)從做大到做強(qiáng)的升級(jí)？屈賢明認(rèn)為，新時(shí)期，工業(yè)化基礎(chǔ)再造應(yīng)該從發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和充分利用社會(huì)主義能集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)入手，分層次布局，分類(lèi)施策。

　　首先發(fā)揮政府的制度優(yōu)勢(shì)，集中力量突破一批“卡脖子”短板項(xiàng)目，解決大約10%的工業(yè)基礎(chǔ)問(wèn)題。“那么多的零部件、元器件、基礎(chǔ)材料、操作系統(tǒng)和工業(yè)軟件，投入大，見(jiàn)效慢，沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一安排部署，單靠企業(yè)投入，是不行的。”屈賢明說(shuō)。

　　其次，強(qiáng)化政府和市場(chǎng)相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，加大力度持續(xù)推進(jìn)工業(yè)“強(qiáng)基”工程，形成長(zhǎng)效政策機(jī)制，解決大約20%的工業(yè)基礎(chǔ)問(wèn)題。我國(guó)從2013年推進(jìn)工業(yè)“強(qiáng)基”工程，在部分產(chǎn)品和技術(shù)領(lǐng)域取得了突破，必須保持政策連續(xù)性，一張藍(lán)圖繪到底。

　　再就是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，培育一大批專(zhuān)精特新的世界隱形冠軍企業(yè)，解決大約70%的工業(yè)基礎(chǔ)問(wèn)題。很多人認(rèn)為，工業(yè)基礎(chǔ)問(wèn)題，單靠企業(yè)投入很難解決，然而屈賢明在江蘇、浙江、上海等地考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)了一批在細(xì)分領(lǐng)域國(guó)際市場(chǎng)占有率處于前三的企業(yè)和產(chǎn)品。“這些大部分是民營(yíng)企業(yè)。”屈賢明說(shuō)，很多企業(yè)家有一定的資金積累、技術(shù)積累和管理積累后，都有一種報(bào)國(guó)情懷，要發(fā)揮這種市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)輔之以政策支持，比如稅收減免、政府在招標(biāo)采購(gòu)中適當(dāng)傾斜，予以支持。

　　本月18日-20日，2019年中國(guó)技能大賽——第三屆全國(guó)工業(yè)機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用技能大賽決賽將在濟(jì)南舉辦，這是國(guó)內(nèi)技能人才類(lèi)賽事中唯一一個(gè)由五部委聯(lián)合舉辦的大賽，也是目前中國(guó)工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域規(guī)格最高、規(guī)模最大的國(guó)家級(jí)一類(lèi)大賽。工信部人事教育司副司長(zhǎng)傅建奇表示，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，除了核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)之外，還包括基礎(chǔ)工人；建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，不僅需要一大批經(jīng)營(yíng)管理人才、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的科學(xué)家和工程師，也需要數(shù)以億計(jì)的技能人才。

　　當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)人才隊(duì)伍在總量和結(jié)構(gòu)上都難以適應(yīng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，高素質(zhì)人才占比明顯偏低，以工業(yè)機(jī)器人高技能人才為代表的、既懂制造技術(shù)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才更是“缺而又缺”。舉辦這個(gè)大賽是要發(fā)揮競(jìng)賽選拔的“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用，就是要拓展發(fā)展通道，讓更多優(yōu)秀的高技能人才脫穎而出。 (記者劉彪)

　　轉(zhuǎn)自：濟(jì)南日?qǐng)?bào)

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