印度對華頻繁發(fā)起反傾銷調(diào)查 涉案金額呈高速增長態(tài)勢

　　“近年來，印度對華發(fā)起的反傾銷調(diào)查較為頻繁。”在第三期經(jīng)貿(mào)預警情況分析會上，中國貿(mào)促會法律事務(wù)部副巡視員李薇舉例說，以粘膠長絲為例，印度雖長期依賴進口，但印度企業(yè)和政府卻屢次運用關(guān)稅、反傾銷等貿(mào)易壁壘措施，阻止中國產(chǎn)品進入。2005年，印度對華粘膠長絲提起反傾銷調(diào)查，2017年又發(fā)起了反傾銷日落復審調(diào)查，2018年作出了第二次反傾銷日落復審終裁。“經(jīng)過多方努力，我們終止了該項調(diào)查?！?br/>

　　李薇介紹說，1995年到2004年，盡管印度對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查的數(shù)量較多，但涉案金額遠低于美國和歐盟。自2005年起，印度對華反傾銷金額迅速上升，到2016年已高達數(shù)十億美元。目前，印度對華反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品范圍越來越廣，排名前三的為化學原料和制品工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、紡織工業(yè)，涉案金額呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。

　　近日，印度人造纖維工業(yè)協(xié)會申請對華60代以上的粘膠長絲紗線啟動反補貼立案調(diào)查。

　　“補貼主要是指某一成員方的領(lǐng)土內(nèi)，由政府和任何公共機構(gòu)提供的財政資助，以及對價格或收入的支持?！睍?，北京市瑞銀律師事務(wù)所律師、經(jīng)貿(mào)摩擦顧問委員會專家王濤對反補貼調(diào)查的基本情況進行分析說，補貼還需有利于產(chǎn)品出口或生產(chǎn)，若企業(yè)破產(chǎn)，政府對一些員工的遣散給予補貼，則不在補貼范圍之內(nèi)。此外，補貼還需具有專項性，有別于普惠制。還有特定數(shù)量，比如某補貼只發(fā)放1000家企業(yè)，先到先得，但該轄區(qū)有2000家企業(yè)，這也是WTO所認為的反補貼行為。

　　王濤強調(diào)，“中國最常見的補貼項目主要體現(xiàn)在原材料、土地、貸款、稅收、資金扶持等方面。但若與環(huán)保、安全、救災相關(guān)的補貼是不可訴的。”

　　北京市瑞銀律師事務(wù)所律師、經(jīng)貿(mào)摩擦顧問委員會專家周磊介紹了印度反補貼調(diào)查的程序。他指出，一般由印度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，根據(jù)《反補貼協(xié)議》，調(diào)查發(fā)起前，印度政府可以邀請中國政府進行程序磋商，若磋商無結(jié)果，則印度政府可以發(fā)起反補貼調(diào)查。調(diào)查當局會向中國政府和涉案企業(yè)發(fā)出調(diào)查問卷，并根據(jù)回答情況發(fā)出補充問卷。經(jīng)過材料的審閱，調(diào)查當局可以在6個月左右發(fā)布初裁，也可以進一步實地核查。最終在12個月內(nèi)，最長不超過18個月，公布終裁，并通知財政部和海關(guān)按裁決結(jié)果征收反補貼稅。

　　對于印度反補貼調(diào)查的情況，周磊總結(jié)了四個特點，一是印度在某種程度上鼓勵和支持對印度當?shù)仄髽I(yè)的對華立案，因而要求較低，并未達到WTO所要求的立案標準。此外，印度在證據(jù)的收集、審查、補貼的認定方面也存欠缺。二是印度的反補貼調(diào)查具備完善和完整的法律程序，在調(diào)查報告中，印度對每一項補貼都進行認真的分析，如補貼項目簡介、利益方觀點、與補貼有關(guān)的部門、項目受益情況、項目的補貼性分析等。三是對于反補貼調(diào)查和計算可能會溯及既往補貼項目，比如，若某特定規(guī)格的產(chǎn)品曾有過一次性補貼，即使發(fā)起調(diào)查時已經(jīng)過5年，印度調(diào)查局

　　仍會對該項目審查確認其對產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的影響是否存在，通過分攤等方式確定一個補貼價格。四是印度的調(diào)查計算方法比較隨意，以對華風力發(fā)電機組鑄件為例，對補貼幅度的計算分攤方式雖符合WTO《反補貼協(xié)議》的要求，但對于公司獲得補貼多少與涉案企業(yè)和產(chǎn)品相關(guān)并未進行明確拆分，僅做簡單的按比例分攤。

　　據(jù)悉，當前，國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)貿(mào)發(fā)展形勢發(fā)生重大變化，貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作任務(wù)艱巨。為全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，中國貿(mào)促會法律事務(wù)部在每周三舉行經(jīng)貿(mào)預警情況分析會，通過匯總一周以來經(jīng)貿(mào)摩擦的關(guān)鍵信息，組織專家、律師對重點國別或地區(qū)的經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對特點和方式進行講解，以期提升企業(yè)貿(mào)易風險防范和應(yīng)對能力。（記者 陳璐）

　　轉(zhuǎn)自：中國貿(mào)易報

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