大別山北麓的安徽霍邱縣，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。
作為革命老區(qū)，霍邱縣貧困人口較多，現(xiàn)有貧困人口98632人，貧困發(fā)生率為7.12%。
近年來，霍邱縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，舉縣而為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，取得了初步成效。
河間地頭有“盼頭”
作為農(nóng)業(yè)大縣，霍邱縣因地制宜，以特色種養(yǎng)殖業(yè)為切入口，積極探索“公司+科研機(jī)構(gòu)+合作社+貧困戶”幫扶機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、入股分紅、轉(zhuǎn)移就業(yè)三種模式。
在產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)方面，以麻黃雞、繁盛禽業(yè)、朗德鵝等養(yǎng)殖基地為平臺(tái)，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作探索養(yǎng)殖技術(shù)，部分鄉(xiāng)村成立養(yǎng)殖合作社，與公司集體簽約，免費(fèi)向貧困戶提供種苗，免費(fèi)提供防疫，免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)，簽訂保護(hù)價(jià)回收協(xié)議。
在入股分紅方面，霍邱縣則鼓勵(lì)貧困戶將扶貧小額貸款入股企業(yè)，幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，按不低于8%的利潤給貧困戶分紅。
在轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，霍邱縣對(duì)貧困戶中的勞動(dòng)力，優(yōu)先安排進(jìn)企業(yè)務(wù)工，對(duì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，每就業(yè)一人給企業(yè)一次性發(fā)放200元補(bǔ)貼，對(duì)貧困人口每月發(fā)放200元就業(yè)補(bǔ)貼。
積極探索專業(yè)合作社、大戶帶動(dòng)的幫扶機(jī)制，通過流轉(zhuǎn)貧困戶土地、吸收貧困戶務(wù)工，霍邱縣實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)與務(wù)工雙重收益，帶動(dòng)貧困戶脫貧。在彭塔鄉(xiāng)，冬棗、黃桃種植已先后帶動(dòng)90多人脫貧；烏龍鎮(zhèn)獼猴桃、邵崗鄉(xiāng)大棚蔬菜、馬店鎮(zhèn)鞍東村生態(tài)園等均形成了“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)。
充分利用水域面積廣的優(yōu)勢(shì)，霍邱縣還鼓勵(lì)貧困戶養(yǎng)殖甲魚、河蟹、黃鱔、泥鰍、黃魚、鯽魚等水產(chǎn)品。在霍邱縣稻漁綜合種養(yǎng)基地，霍邱縣三流鄉(xiāng)黨委書記孫廣杰向記者介紹，三流鄉(xiāng)僅龍蝦養(yǎng)殖就有近3萬畝，可讓貧困戶畝均增收1500元左右。2016年，三流鄉(xiāng)有178戶是通過養(yǎng)殖龍蝦脫貧的。
開辟扶貧“新戰(zhàn)場(chǎng)”
除了發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，霍邱縣在其他領(lǐng)域也開辟了多個(gè)精準(zhǔn)扶貧“新戰(zhàn)場(chǎng)”。
在新店鎮(zhèn)，草繩加工合作社把家庭作坊團(tuán)結(jié)到了一起——統(tǒng)一采購草繩加工機(jī)，統(tǒng)一組織培訓(xùn)，統(tǒng)一聯(lián)系市場(chǎng)銷路，統(tǒng)一簽訂保護(hù)價(jià)回收協(xié)議，將稻草秸桿加工成草繩，供園林綠化使用。這一加工項(xiàng)目原料足、成本低、操作簡(jiǎn)便、效益較好，既達(dá)到了秸桿禁燒、綜合利用、保護(hù)環(huán)境的目的，又變廢為寶、幫助群眾增收、實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，深受群眾歡迎。
與此同時(shí)，霍邱縣還在全縣86個(gè)貧困村全部建成一座60千瓦的集體光伏電站已并網(wǎng)發(fā)電，同時(shí)建成了4500個(gè)戶用光伏大電站，現(xiàn)有3000戶正在建設(shè)之中，預(yù)計(jì)今年6月可并網(wǎng)。
在霍邱縣電商綜合服務(wù)中心的展示廳里，各種商品琳瑯滿目，不僅有本地產(chǎn)品香米，還有秋葵、生態(tài)甲魚、麻黃雞蛋等霍邱土特產(chǎn)品，更有被批準(zhǔn)為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的傳統(tǒng)柳編工藝品。以全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī)，霍邱縣不僅大力扶持農(nóng)特產(chǎn)品上行，還將電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合，助力脫貧致富。霍邱電商縣級(jí)服務(wù)中心于2016年建成，農(nóng)村淘寶、郵樂購等電商服務(wù)站點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋，目前霍邱縣農(nóng)村淘寶訂單數(shù)和交易額已位居安徽省前列，有50余家企業(yè)入駐電商創(chuàng)業(yè)園，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)近萬人。
緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展就業(yè)脫貧空間，霍邱縣依托陳埠職高、石店職高等職業(yè)教育平臺(tái)，大力開展訂單定向技能培訓(xùn)，精心組織勞務(wù)對(duì)接促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極推進(jìn)居家就業(yè)，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，重點(diǎn)促進(jìn)貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。2016年，全縣通過就業(yè)脫貧1400人。
為補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，霍邱縣還大力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，取得了較好成效。
抓好教育資助與醫(yī)療救助
教育和大病致貧在農(nóng)村貧困戶中占著很大的比重，霍邱縣在精準(zhǔn)扶貧工作中，十分重視這兩個(gè)問題。
在教育資助上，霍邱縣不斷健全貧困家庭子女從幼兒園到大學(xué)的全程資助體系，2016年全縣10509名貧困生享受教育補(bǔ)助資金944萬元。
而在醫(yī)療救助方面，霍邱縣著力構(gòu)建“兩免、兩降、四提、一兜底、一補(bǔ)充”的綜合保障體系，即：免個(gè)人參保費(fèi)用，免住院預(yù)付金；降低基本醫(yī)保補(bǔ)償門檻，降低大病保險(xiǎn)起付線；提高基本醫(yī)保補(bǔ)償比例，提高重大疾病及慢性病保障水平，提高大病保險(xiǎn)分級(jí)補(bǔ)償比例，提高醫(yī)療救助水平；貧困人口在縣域內(nèi)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過0.3萬元，在市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過0.5萬元，在省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過1萬元，超支部分由政府兜底；貧困慢性病患者1年內(nèi)門診醫(yī)藥費(fèi)用，經(jīng)“三保障一兜底”補(bǔ)償后，剩余合規(guī)費(fèi)用由補(bǔ)充醫(yī)保再報(bào)銷80%。
為優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，霍邱縣還開展了9種大病專項(xiàng)救治，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，同時(shí)推進(jìn)社保兜底工程，計(jì)劃今年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧政策銜接、對(duì)象銜接、管理銜接。
通過一系列的幫扶措施，2016年，安徽省第三方評(píng)估認(rèn)定霍邱縣戶均幫扶措施6.5個(gè)，居全省第三位。（許霞）
轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)
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