安徽省金寨縣打通扶貧“最后一公里”

　　安徽金寨縣位于響洪甸水庫下游，水域開闊，望不到頭，遠山起伏處，水面小島依稀可見，有的仍有人煙，那里的村民來往出行，要劃著小船走個把小時才能上岸。

　　上世紀50年代，在金寨縣境內(nèi)相繼修建了梅山水庫、響洪甸水庫，縣里最繁華的金家寨、麻埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)沉入水底。后來搬遷大潮中，少部分村民故土難離，又回到故地，有的進了城鎮(zhèn)，有的干脆就住在庫區(qū)，住在島上。

　　七山二水一分地，在金寨縣，庫區(qū)貧困人口集中，貧困程度最深。不少沿岸的半島，三面環(huán)水，交通閉塞、基礎設施薄弱。條件最差的要數(shù)位于響洪甸庫區(qū)的麻埠鎮(zhèn)齊山村海島村民組，那里四面環(huán)水，形成孤島，但仍住有55戶232人，其中14戶33人為建檔立卡貧困戶。

　　如何讓庫區(qū)里與外界隔絕的村民脫貧？如何不讓一戶貧困群眾掉隊？這里展開了攻堅戰(zhàn)。

　　搬出來的，多措并舉穩(wěn)得住

　　響洪甸水庫下游，麻埠鎮(zhèn)政府門口便是碼頭，從這兒上船到海島村民組有8里水路，坐燃油汽艇得半個多小時。船行處，偶爾會見到三兩村民駕著小船經(jīng)過。路遠，關鍵難行，對村民來說，裝有馬達的簡易小船，是他們出行的唯一工具，遇上大風陰雨，只能留守島上。

　　漸漸地，海島依稀可見，在控制流域面積1431平方千米的響洪甸水庫，這里和外界被20.08億立方米的湖水隔絕。

　　下船，登岸，仍然閉塞。穿過一片密林，聽聞一路犬吠，崎嶇坑洼地走了約2里山路，才到村民劉偉青家。正是中午，老劉在家炒茶葉，忙得一頭汗，幾間磚瓦房幾經(jīng)修繕，仍顯破舊。

　　上世紀70年代，劉偉青隨父親來到麻埠鎮(zhèn)，遷徙到了海島村民組，父親去世后靠著幾畝茶園和山場，一家人基本糊個溫飽。3年前，老劉愛人查出腦膠質(zhì)瘤，去年3月不幸去世，高昂的醫(yī)藥費將這戶島上人家陡然拉到了貧困線以下。

　　“老伴不在，兒媳改嫁，老母親90多歲了……”想起一年前愛人病故，老劉紅了眼眶，他10歲的小孫子在島上的教學點上課，每天接送孫子上學成了他最大的寄托。

　　老劉說，負擔依舊重，但這兩年，逐漸看到了希望。茶葉不愁銷路，鎮(zhèn)干部幫扶銷售，他們來一次，就幫著賣一點，價格還不低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有養(yǎng)殖惠農(nóng)的政策，老劉申請了100只雞苗，每只補貼10元，自己基本不用掏錢。

　　更主要的是，明年交房后，老劉就要住上新房了，按照當?shù)卣?，移民直補每人補貼2萬元，貧困戶安置費用每人2萬元，劉偉青一家4口人，總共16萬元，騰退住房宅基地補貼7萬元，再加上縣里去庫存、鼓勵購房的政策，老劉在縣城購房，每平方米還可以領到800元補貼。

　　“靠著自己種茶耕作，啥時候能攢這么多錢？” 如今，劉偉青在金寨縣城購買了一套90多平方米的商品房，自己沒怎么花錢就付了首付，剩下的貸款，由在合肥打工的兒子來還。

　　搬到縣城，老劉靠啥生活？麻埠鎮(zhèn)人大主席方華介紹，老劉的住房位于縣城的江店新城區(qū)，不少企業(yè)進駐產(chǎn)業(yè)園，按照政策，他們要優(yōu)先安排貧困戶及子女就業(yè)。

　　其實，就要離開大半輩子生活的海島，老劉還是有些不舍。方華常來做工作，告訴老劉島上的茶葉還歸他所有，原有房屋暫不拆除，遇到生產(chǎn)季節(jié)，他仍可以回來種茶葉。最打動老劉的理由是：現(xiàn)在孫子要坐船到村子里僅有幾個學生的小嶺小學上學，將來不用再一路蹚水，到縣城后學校的教學條件會好很多。

　　留下來的，把惠民政策搬到家門口

　　在孤島上，受山地茂林阻隔，幾戶人家相互之間，多數(shù)陸路不通，往來要靠小船，蹚七八里水路。又行了半個小時，才來到村民馬從山家，剛剛修繕的房屋后面，是陡峭的山體，整個半島就他一戶人居住。

　　和劉偉青不同，馬從山并不想離開，麻埠鎮(zhèn)黨委委員施家海提醒他：“移民搬遷、貧困戶搬遷兩個條件你家都符合，安置費大概能補貼十幾萬元。”可老馬卻不太買賬，“搬出去，搬出去干啥？在這兒吃的可以自己種，出去了買個蒜都得自己花錢，又沒掙錢的產(chǎn)業(yè)。”說著，馬從山指著屋前的幾畝茶園，“忙時采茶，不忙就到合肥跟兒子住一陣兒，挺好。”

　　馬從山的想法，代表了村里相當一部分人的意見，他們大多五六十歲，已經(jīng)適應了島上的自給自足，多數(shù)人的子女都出島謀生，他們自己則故土難離，不太向往岸上的生活。

　　如何讓這撥人住得安，過得好？施家海告訴記者，不愿搬遷的村民鎮(zhèn)政府并不強求，但前提是房屋質(zhì)量過關。去年汛期發(fā)生山體滑坡，不少貧困戶房屋開裂，齊山村給19戶實施了危房改造，其中每戶修繕加固補貼6000元，重建補貼2萬元。

　　不愿意出來，靠啥生計？鎮(zhèn)政府把扶貧的政策搬到了家門口。馬從山一年收入也不少：5畝茶園，鎮(zhèn)里干部想辦法包銷路，一般干部一年要幫他銷售至少2000塊錢，正科級干部至少6000元，再加上自己去鎮(zhèn)上售賣，一年能掙約4萬塊；全村安排公益性崗位25個，馬從山當上了護林員，月工資500元；島上交通閉塞、場地分散，鎮(zhèn)政府就把太陽能板集中安裝在鎮(zhèn)上，但農(nóng)民照樣可以入股分紅，馬從山一年又能領到3000元。

　　還有針對特殊情況的幫扶。“我患有腰椎間盤突出，炒茶吃不消，去年花1萬塊買了套機械設備，政府通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金，給補貼了4000元。”老馬說，現(xiàn)在他可以把剛采下的葉子放入半自動化設備中翻炒，干起活來不累。

　　“孤島偏遠，但最新的好政策，都能享受到。”馬從山說，自己患有糖尿病，常年得注射胰島素，老伴是乙肝攜帶者，需用藥物控制病情，以前兩個人一年的收入，有不少都用在了看病吃藥上。

　　現(xiàn)在鎮(zhèn)里落實健康脫貧政策，在縣內(nèi)、市級、省級醫(yī)療機構(gòu)就診，個人年度自付費用分別不超過0.3萬元、0.5萬元、1萬元，剩余部分由政府兜底。加上新農(nóng)合很多報不掉的慢性病藥費現(xiàn)在能報銷70%，馬從山明顯感覺壓力輕了不少。

　　“孩子們走出去了，這些年我們的日子也改善了很多。”現(xiàn)在，在老馬看來，孤島也在一點點發(fā)生著變化：通了電，連了寬帶，交通也改善了，“從家到河口的一段，過去全是泥巴路，自行車都走不了，現(xiàn)在政府給我們各戶修了簡易碼頭，出行也方便了許多。”

　　集中安置，生活便利生產(chǎn)不耽誤

　　桃?guī)X鄉(xiāng)毗鄰梅山水庫，所轄8個村有6個都在庫區(qū)內(nèi)。與麻埠鎮(zhèn)齊山村海島村民組不同，庫區(qū)里是三面環(huán)水的半島，而非孤島，相比之下，這里的村民多數(shù)樂意搬遷，政府也在積極動員，房屋質(zhì)量不過關、生產(chǎn)生活受到安全影響的，屬于重點搬遷對象。

　　雖然是三面環(huán)水，但庫區(qū)的交通依然閉塞，一面連接陸地的山路，坑洼狹窄，無法通車。步行蹚過雨后的泥濘，踉蹌著繞了一里多路，看到一方開闊的平地，后面挨著峭壁，村民洪志華的老宅子，就建在這峭壁下面。

　　老房子的墻壁已經(jīng)多處開裂，站在家門口，可以看到不遠處的開闊水域，洪志華抬抬手，指著門口的臺階，直言每年汛期，水直接就漫到了臺階下面，出行、生產(chǎn)十分不便。

　　去年，洪志華搬到了桃?guī)X鄉(xiāng)桐崗村中心村莊，那里是政府設置的集中搬遷安置點，目前已安置桐崗村地處深山、庫區(qū)及地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的龍灣、江灣等16個村民組共33戶148人。

　　“我們一家6口，領到了20多萬元的補助。”洪志華坦言自己沒花什么錢，就在集中安置點建了100多平方米的房子，而且文化廣場、村衛(wèi)生室等配套齊全，到村部辦事也比以前方便多了。

　　桃?guī)X鄉(xiāng)黨委書記李峰介紹，政府新修了主干道、入戶道路、人行步道，建設了雨污管網(wǎng)，安置點的建設政府統(tǒng)一規(guī)劃選址，群眾自愿申請建設，新建住房全部采取“一層地下室+一層門面+兩層住房”的多棟連體式分布，統(tǒng)一的現(xiàn)代民居小洋樓建筑風格，比起庫區(qū)的幾間磚瓦房，要好很多。

　　搬出來了，以前的生產(chǎn)卻并不耽誤，“到庫區(qū)只有幾公里路程，騎個摩托十幾分鐘就到。”洪志華老家還種有約200窖茯苓、一些水稻，這些都不耽誤，每年能有1萬多塊錢收入，到了安置點，出行方便了，農(nóng)閑時在村里打打零工，比之前還多了份營生。

　　現(xiàn)有的配套跟得上，原先的生產(chǎn)不拉下，還能住上新房，李峰介紹，在半島生活的人正越來越多地走出庫區(qū)，告別面水背山的生活。

　　而由于孤島相對更封閉，搬出后原有生產(chǎn)難以兼顧等因素，在麻埠鎮(zhèn)齊山村海島村民組，搬遷動員就困難一些，施家海表示，搬出來是發(fā)展大勢，“相關配套、就業(yè)安置等，我們也在積極謀劃，還是希望村民們將來都能走出孤島，上岸生活，這需要過程，也還得加大政策的吸引力。”

　　轉(zhuǎn)自：人民日報

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