春節(jié)期間，貴州省赤水市大同鎮(zhèn)民族村舉辦了民族特色活動踩山節(jié)。苗族同胞身著節(jié)日盛裝，吹蘆笙，飲米酒，載歌載舞，吸引了眾多游客駐足觀看。
過去，這個村的百姓生活極為貧困。村民只能拿著山上挖的竹筍子、手工編的竹簍子到集鎮(zhèn)上換幾個鹽巴錢。自從吃上旅游飯后，該村人均家庭純收入突破萬元，成了赤水市有名的旅游致富村。“目前，我市有萬余貧困人口直接或間接從事旅游產(chǎn)業(yè)，共有20個貧困村因旅游帶動而‘出列’。”赤水市旅游局局長肖艷說。
赤水市只是全國旅游脫貧致富奔小康的一個縮影。這種現(xiàn)象在2017年國務院扶貧辦新公布的28個脫貧摘帽縣中不是個例。放眼全國，無論是東北關外、黃河兩岸，還是天山南北、滇桂邊陲、壟上蜀地，旅游扶貧的春風所到之處，致富之花漸次開放。
履行脫貧攻堅責任 頂層設計持續(xù)發(fā)力
國家旅游局局長李金早說，鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作關系國家戰(zhàn)略，關乎國計民生，做好鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作既是一份沉甸甸的責任，更是全國旅游行業(yè)的光榮使命。在我國扶貧開發(fā)進入攻堅拔寨的關鍵時期，旅游行業(yè)要積極融入大局，承擔起歷史責任，主動作為，善作善成，發(fā)揮好旅游業(yè)在扶貧攻堅中的應有作用。
“近年來，國家旅游局深刻領會習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，牢固樹立‘四個意識’，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全國扶貧開發(fā)工作會議的決策部署，以開展鄉(xiāng)村旅游為核心抓手推動旅游扶貧，將旅游扶貧納入國家扶貧開發(fā)工作大格局。”國家旅游局規(guī)劃財務司相關負責人介紹。
正是這種擔當意識，全國旅游扶貧攻堅的步伐一直沒有停歇。2015年、2016年，國家旅游局聯(lián)合國務院扶貧辦在安徽省黃山市休寧縣海陽瑯狀元村、河北省張北縣共同組織召開了兩屆全國鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進會議，對全國旅游扶貧工作進行了全面部署；2017年，在云南省怒江傈僳族自治州、甘肅省臨夏回族自治州，分別召開了西南、西北片區(qū)深度貧困地區(qū)旅游扶貧工作會，重點部署了“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游扶貧工作；2015年、2017年，在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市、西藏自治區(qū)林芝市分別召開了全國旅游援疆、援藏工作會議，對新疆、西藏旅游扶貧工作做出專項部署……
國家旅游局多次組織人員深入基層開展調(diào)研。李金早和局黨組其他成員多次帶領局機關有關司室同志深入云南怒江、麗江，四川涼山，甘肅臨夏，內(nèi)蒙古阿爾山、赤峰、烏蘭察布，陜西咸陽等地，實地調(diào)研、入戶慰問、召開座談會等，摸情況、問需求、找問題，不斷對旅游扶貧工作提出新要求。
在廣泛調(diào)研、深入論證、充分聽取社會各方面意見的基礎上，一系列旅游扶貧政策相繼出臺：2016年，《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》制定出臺，在全國實施了鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、旅游規(guī)劃扶貧公益、鄉(xiāng)村旅游后備箱和旅游電商推進、萬企萬村幫扶、百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客、金融支持旅游扶貧、扶貧模式創(chuàng)新推廣、旅游扶貧人才素質(zhì)提升等8項專項行動；2017年，《關于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動方案》制定出臺，加快推動“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展；2018年，《關于進一步做好當前旅游扶貧工作的通知》制定出臺，對旅游扶貧工作進行再部署、再落實，全面推進貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
同時，國家旅游局與相關部門積極溝通協(xié)調(diào)，共同加大對旅游扶貧工作的政策保障，從政策、資金、用地等多方面，加大了對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村交通基礎設施、旅游公共服務設施等方面支持力度；會同國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部等開展國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作；在政策扶持、資金項目支持、宣傳推廣、智力幫扶、基層黨組織建設等方面，進一步加大對巴馬縣和阿爾山市等定點扶貧點的幫扶力度。
聚力攻堅創(chuàng)新機制 全面推進落地落實
2017年年底，400多名鄉(xiāng)村旅游帶頭人、旅游扶貧重點村干部、基層旅游管理人員從所在的深度貧困地區(qū)出發(fā)，匯集到浙江湖州、江蘇無錫和山東棗莊，參加國家旅游局主辦的深度貧困地區(qū)旅游扶貧專題培訓班。
阿洛是湖州培訓班的學員。他回到云南省怒江州貢山縣捧當鄉(xiāng)迪麻洛村后，對經(jīng)營“迪麻洛阿洛客棧”更有信心了。他在安吉縣參觀時，想到可以將一些項目引進家鄉(xiāng)，和鄉(xiāng)親們一起走上旅游致富路。據(jù)了解，自2014年以來，這樣的培訓班共舉辦了15期，4000多名全國旅游扶貧重點村村干部受益。旅游扶貧培訓已經(jīng)成為旅游扶貧工作的“常態(tài)”。
國家旅游局還開展了多項工作，讓旅游致富的示范標桿越樹越多：實施旅游規(guī)劃公益扶貧行動，先后組織全國374家旅游規(guī)劃設計機構(gòu)，編制了2000多個旅游扶貧規(guī)劃；加大旅游發(fā)展基金、文化旅游提升工程資金中對旅游扶貧項目的支持力度，并與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中信銀行等金融機構(gòu)簽署合作協(xié)議；會同國務院扶貧辦策劃10條跨越“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的“西部行”自駕游精品旅游線路；籌組“深度貧困地區(qū)旅游公益宣傳推廣聯(lián)盟”，對旅游扶貧工作進行深度宣傳。
2018年，旅游扶貧工作的節(jié)奏更是馬不停蹄。1月3日，李金早一行冒著嚴寒、頂著風雪到麗江市玉龍納西族自治縣，深入玉龍雪山腳下的甲子村調(diào)研旅游扶貧工作推進情況；1月4日，“原美生態(tài)·情醉‘三州’”旅游推介會在北京舉辦；1月18日，“三區(qū)三州”旅游扶貧對接活動在四川省涼山彝族自治州長板橋村舉辦，為“三區(qū)三州”送去規(guī)劃幫扶、智力幫扶、宣傳推廣幫扶、金融幫扶、產(chǎn)品幫扶等五大幫扶“禮包”。
如何跟蹤了解鄉(xiāng)村旅游扶貧工作實施效果是一個關鍵問題。2016年1月，國家鄉(xiāng)村旅游扶貧工程觀測中心在湖州設立，正式開始對全國153個有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建檔立卡貧困村觀測點進行監(jiān)測，準確反映鄉(xiāng)村旅游精準扶貧實際成效。
多種模式精準施策 貧困人口受益顯著
“近年來，各地從實踐中探索出了直接從事旅游經(jīng)營、參與接待服務、出售農(nóng)副土特產(chǎn)品、土地流轉(zhuǎn)獲得租金、入股分紅等多種旅游扶貧利益分配機制，讓貧困群眾成為旅游扶貧開發(fā)利益共享主體，最大限度激發(fā)了社會力量參與脫貧攻堅的能動性和創(chuàng)造力。”國家旅游局規(guī)劃財務司相關負責人介紹。
2018年春節(jié)期間，云南省福貢縣匹河怒族鄉(xiāng)怒族山寨——老姆登村陽光明媚、草木蔥蘢，游客們歡歌笑語，處處彌漫著喜慶熱鬧。
這與過去貧窮落后的老姆登村形成鮮明對比。近幾年，在村民郁伍林的帶動下，該村創(chuàng)辦了16家農(nóng)家樂客棧，年接待游客10萬人次，經(jīng)營收入達400萬元，人均純收入突破6000元。“能人帶戶”的旅游扶貧模式初步發(fā)力。
“景區(qū)帶村”帶動效果也更加明顯。在距離寧夏六盤山國家森林公園2公里處的涇源縣冶家村，正在忙碌的冶家村農(nóng)家樂協(xié)會會長趙萬升說：“我們村是靠六盤山國家森林公園脫貧致富的。”現(xiàn)在，村民開的農(nóng)家樂每家凈利潤均超過10萬元，效益最好的一戶超過了60萬元。河北省淶水縣依靠野三坡景區(qū)形成了“雙帶四起來”的旅游精準扶貧模式，全縣貧困人口由2013年的68725人減少到2017年的14028人。貴州省六盤水市普古鄉(xiāng)積極探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”三變模式，累計帶動885戶3288人脫貧。
旅游扶貧大有可為，大有作為。國家旅游局副局長李世宏表示，黨的十八大以來，國家旅游局持續(xù)加大精準扶貧工作力度，扎實推進旅游發(fā)展與扶貧開發(fā)有機融合，旅游扶貧工作機制基本建立，政策體系日益完善，產(chǎn)品業(yè)態(tài)不斷豐富，社會影響持續(xù)擴大，旅游扶貧工作取得扎實成效，發(fā)展旅游業(yè)成為許多貧困地區(qū)脫貧攻堅的有力抓手和重要支撐。（實習記者 馮豪博）
轉(zhuǎn)自：中國旅游報
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