云南省臨翔區(qū)打造防返貧“五項(xiàng)機(jī)制”

　　云南省臨翔區(qū)屬全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、滇西邊境片區(qū)縣和云南省革命老區(qū)縣。該區(qū)有4個貧困鄉(xiāng)、56個貧困村，建檔立卡貧困人口10828戶43000人。據(jù)了解，該區(qū)貧困地區(qū)的主要特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：一是面廣度深。臨翔區(qū)是全省88個貧困縣之一，貧困鄉(xiāng)占比為40%、貧困村占比為55%、2014年貧困發(fā)生率為23.89%。二是臨翔區(qū)致貧原因集中疊加，缺技術(shù)占50.06%，因病占11.20%，自身發(fā)展動力不足占10.10%，缺勞力、因交通條件落后、殘疾、教育、其他原因致貧占28.1%。缺技術(shù)致貧占比較大，為此臨翔區(qū)特別注重就業(yè)扶貧，加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，強(qiáng)化健康扶貧、教育扶貧，精準(zhǔn)施策幫扶。三是臨翔區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱滯后，97%屬于山區(qū)。貧困人口大部分居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通出行不便。該區(qū)需在基礎(chǔ)設(shè)施方面投入大量資金。此外，臨翔區(qū)貧困人口受教育程度低，致富能力弱，需要多措并舉才能解決根本問題。

　　臨翔區(qū)被譽(yù)為最佳的"健康生活目的地"。宜人氣候和資源稟賦背后，臨翔區(qū)更是全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。臨翔區(qū)始終把脫貧攻堅(jiān)作為"十三五"期間的頭等大事和第一民生工程來抓，制定出臺了包含產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、安居扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等系列脫貧攻堅(jiān)政策。

　　近年來，臨翔區(qū)立足當(dāng)?shù)刭Y源，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧增收模式，著力形成"企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶"利益聯(lián)結(jié)模式及"一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品"格局，并通過"電商＋物流＋扶貧車間＋合作社＋農(nóng)民"五位一體的電商扶貧新模式，解決貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。2014年以來，臨翔區(qū)先后實(shí)現(xiàn)了4個貧困鄉(xiāng)53個貧困村脫貧退出，10285戶40987人脫貧，貧困發(fā)生率下降至1.21%。

　　圍繞"脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫項(xiàng)目、脫貧不脫責(zé)任"的要求，臨翔區(qū)建立防范返貧"五項(xiàng)機(jī)制"，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止貧困群眾返貧。

　　臨翔區(qū)建立掛包幫機(jī)制，做實(shí)農(nóng)戶信息臺賬。部門、干部掛鉤貧困戶幫扶制度落實(shí)"包戶責(zé)任制"，定期走訪掛鉤戶，掛包干部每月駐村不少于5天，駐村工作隊(duì)每月遍訪貧困戶一次，做實(shí)農(nóng)戶信息臺賬，做到情況清，幫扶責(zé)任不減。

　　建立返貧預(yù)警機(jī)制，臨翔區(qū)落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策。對發(fā)生重大自然災(zāi)害及低保戶、五保戶、重病戶、殘疾戶等重點(diǎn)對象實(shí)行預(yù)警管理，精準(zhǔn)制定幫扶措施，落實(shí)各項(xiàng)政策，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。

　　臨翔區(qū)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動引領(lǐng)。推廣龍頭企業(yè)帶動、合作社帶動、資產(chǎn)租賃帶動等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，不斷完善新型經(jīng)營主體與貧困戶利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶的增收更加持續(xù)穩(wěn)定。

　　基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制方面，臨翔區(qū)提供公共服務(wù)保障。圍繞"兩不愁三保障"，建立道路、供水、供電、教育、衛(wèi)生等管護(hù)機(jī)制，為人民群眾提供基本公共服務(wù)保障，切實(shí)提高生產(chǎn)生活質(zhì)量。

　　建立黨建扶貧雙推進(jìn)機(jī)制。為了激發(fā)群眾內(nèi)生動力，臨翔區(qū)建強(qiáng)基層黨組織，深入開展"黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨"實(shí)踐活動，強(qiáng)化感黨恩教育，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。每月收集一次群眾訴求，切實(shí)為群眾解難事、辦實(shí)事。

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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