“兩不愁三保障” 四川省5年脫貧554萬人

　　9月4日，四川省人民政府新聞辦公室舉行“慶祝新中國成立70周年四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就”新聞發(fā)布會。省脫貧攻堅辦、省發(fā)展改革委、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省衛(wèi)生健康委員會等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人，就四川省精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅取得的成績，以及下一步的行動計劃作了介紹，并回答了新聞記者的提問。據(jù)悉，全省建檔立卡農(nóng)村貧困人口從2013年底的625萬減少到2018年底的71萬，在5年時間里，全省554萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率從9.6%下降至1.1%。貧困縣從88個減少到38個，貧困村從11501個減少到1782個。2016年、2017年、2018年，在國家對省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核中，四川省被列為綜合評價好的省份之一。

　　鎖定“兩不愁三保障”

　　在“兩不愁”方面，四川省鎖定不愁吃、不愁穿，出臺產(chǎn)業(yè)扶貧扶持政策，因地制宜培育特色種養(yǎng)業(yè)，帶動貧困人口實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。大力開發(fā)公益性崗位，加大勞務(wù)輸出力度，幫助貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。全省300余萬貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)和就地產(chǎn)業(yè)務(wù)工脫貧。對納入低保的139.28萬貧困人口全部兜底保障，解決275.33萬貧困人口的安全飲水問題。

　　在“三保障”方面，四川省鎖定義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障和住房安全保障。在義務(wù)教育保障上，落實(shí)控輟保學(xué)“六長責(zé)任制”，建立起從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋資助體系。實(shí)施“全面改薄”1197萬平方米，開辦“一村一幼”幼教點(diǎn)4888個、惠及20余萬名幼兒。

　　在基本醫(yī)療保障上，建立“兩保三救助三基金”醫(yī)保扶持政策，財政全額代繳貧困人口基本醫(yī)保參保個人繳費(fèi)，參保率100%，貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個人支付占比在10%以內(nèi)。

　　在住房安全保障上，四川省實(shí)施易地扶貧搬遷，截至2019年8月底，全省124萬貧困群眾住房已建成，搬遷入住118萬人，實(shí)施危房改造，截至2018年底，39.7萬戶建檔立卡貧困戶完成危房改造。

　　四川省始終把彝區(qū)藏區(qū)45個深度貧困縣作為脫貧攻堅的重中之重，集中資源力量堅決攻克這一深度貧困堡壘。通過努力，彝區(qū)藏區(qū)45個深度貧困縣農(nóng)村貧困人口從2013年底的116萬人減少到2018年底的36.4萬人。總書記關(guān)心的涼山“懸崖村”，目前已經(jīng)由“藤梯”換“鋼梯”，孩子們上學(xué)不再“步步驚心”，如今還開通了4G網(wǎng)、設(shè)立了銀行助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)，去年又吸引社會資本打造文旅項(xiàng)目，村民拉博從放羊娃變成了山地旅游向?qū)?，?shí)現(xiàn)了蝶變。

　　2018年6月，省委、省政府就精準(zhǔn)施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，從產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、禁毒防艾、安全住房等12個方面提出34條支持舉措，3年將新增幫扶資金超過200億元。

　　創(chuàng)新扶貧機(jī)制體制

　　四川省在全國首創(chuàng)“四川扶貧”公益性集體商標(biāo)標(biāo)識，目前已有1799個用標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)市場、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等，助力貧困群眾增產(chǎn)增收明顯。在全國率先制定發(fā)揮稅收杠桿作用助力脫貧攻堅政策，88個貧困縣兌現(xiàn)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠2.5億元，免征金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧小額貸款利息收入增值稅5.56億元。

　　四川省逐年加大扶貧投入，2013-2018年全省投入中、省財政專項(xiàng)扶貧資金427億元，2016-2019年全省若干扶貧專項(xiàng)投入各類資金超過5000億元，貧困縣整合涉農(nóng)資金超過800億元。累計發(fā)放扶貧小額信貸226.45億元，惠及64萬戶貧困戶。

　　深化東西部扶貧協(xié)作，2018年廣東、浙江兩省17個市61個縣與我省68個貧困縣建立結(jié)對關(guān)系，落實(shí)到位財政援助資金26.34億元，較2017年增幅達(dá)360%，引進(jìn)落地兩省企業(yè)210家、計劃投資90余億元，帶動3.4萬人脫貧。深化定點(diǎn)扶貧，23個中央單位和370個省級單位投入(引進(jìn))資金26.89億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目6673個。開展省內(nèi)對口幫扶，投入政府性幫扶資金18.4億元、實(shí)施項(xiàng)目1152個。

　　四川省深入開展“扶貧攻堅—人大代表再行動”、政協(xié)委員“我為扶貧做件事”、工商聯(lián)“萬企幫萬村”等扶貧品牌活動，凝聚社會力量支持脫貧攻堅。7.5萬戶民營企業(yè)和商協(xié)會參與“萬企幫萬村”行動，結(jié)對幫扶數(shù)量全國第一。香港各界扶貧促進(jìn)會籌集首期扶貧資金1億元，助推南江縣精準(zhǔn)扶貧。三峽集團(tuán)到位幫扶資金4億元、項(xiàng)目覆蓋6.8萬人。舉辦“大愛扶貧？攜手同行”扶貧日公益晚會，募集款物34.5億元。每年創(chuàng)新開展全國扶貧日四川系列活動，不斷凝聚起脫貧攻堅強(qiáng)大合力。

　　完成脫貧攻堅任務(wù)

　　2019年，按照省委十一屆三次、四次全會部署，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，高質(zhì)量完成50萬貧困人口脫貧、1482個貧困村退出、31個貧困縣摘帽的年度目標(biāo)任務(wù)，確保藏區(qū)所有貧困縣全部摘帽。

　　四川省計劃投入1320.74億元扎實(shí)推進(jìn)住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康等扶貧攻堅行動，抓好組織實(shí)施。截至6月底，50萬計劃脫貧人口中，義務(wù)教育、基本醫(yī)療達(dá)標(biāo)率100%，生活用電、安全飲用水、廣播電視達(dá)標(biāo)率超91%，住房安全達(dá)標(biāo)率超86%；1482個計劃退出貧困村中，通村硬化路、通信網(wǎng)絡(luò)達(dá)標(biāo)率達(dá)超95%，衛(wèi)生室、文化室、集體經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)率超83%；31個計劃摘帽貧困縣中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)中心校、達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)率96%，便民服務(wù)中心達(dá)標(biāo)率超87%。

　　因地制宜培育特色種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力宣傳“四川扶貧”公益標(biāo)識，1155家企業(yè)和2375個種類產(chǎn)品申請公益標(biāo)識。大力實(shí)施就業(yè)扶貧15條措施，累計轉(zhuǎn)移輸出貧困勞動力規(guī)模達(dá)97.8萬名。對138萬貧困人口納入低保兜底保障。狠抓控輟保學(xué)，深入實(shí)施“全面改薄”工程，累計竣工校舍面積1227萬平方米；加強(qiáng)教師培養(yǎng)招錄，招錄公費(fèi)師范生1.5萬名、招聘特崗教師2.2萬名。

　　加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立“兩保三救助三基金”綜合扶持政策，財政全額代繳貧困人口基本醫(yī)保參保個人繳費(fèi)、實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，對貧困人口全部按規(guī)定納入大病保險保障范圍。

　　扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷，截至今年7月底，已建成住房涉及貧困人口124萬人，已搬遷入住118萬人，貧困戶危房改造48.8萬戶(今年6月底數(shù)據(jù))。解決2.5萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題。

　　加力攻克深度貧困，計劃投入652.52億元，到位資金415.567億元，加力加速推動深度地區(qū)貧困攻堅。充分發(fā)揮11支綜合幫扶隊5700余名干部的作用，推動綜合幫扶涼山州34條支持政策和16條工作措施終端見效。聚焦三州9縣和甘孜州雅礱江上游24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊困難問題，按照“缺啥補(bǔ)啥”要求對標(biāo)補(bǔ)短，確保藏區(qū)所有貧困縣全部摘帽。

　　轉(zhuǎn)自：金融投資報

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