云南“三江并流”地區(qū)決戰(zhàn)精準(zhǔn)脫貧的“生態(tài)畫卷”

為了人與自然和諧共生——云南“三江并流”地區(qū)決戰(zhàn)精準(zhǔn)脫貧的“生態(tài)畫卷”

　　云南省迪慶藏族自治州、怒江傈僳族自治州是“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地的核心區(qū)域。高山峽谷間，怒江、瀾滄江、金沙江三條大江奔騰不息，風(fēng)景如畫。

　　但這里也屬于我國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū),是脫貧攻堅(jiān)最難啃的硬骨頭。

　　精準(zhǔn)脫貧的決戰(zhàn)打響后，一系列攻堅(jiān)舉措瞄準(zhǔn)解決區(qū)域性整體貧困問題，當(dāng)?shù)馗髯迦嗣裾鸩秸舾F帽子，探索出一條人與自然和諧共生的脫貧新路，取得了階段性成效。

　　生態(tài)為本——轉(zhuǎn)崗護(hù)林迎新生

　　“生態(tài)”轉(zhuǎn)身是普達(dá)措國家公園居民都杰七林的“脫貧經(jīng)”。

　　58歲的藏族男子都杰七林家住迪慶州普達(dá)措國家公園。他種青稞，放牦牛，家里的藏房、田園和周圍的雪山、草場、森林、湖泊一道成為國家公園景色的一部分。

　　“以前，靠砍樹、放牧收入很少。”談及過去，都杰七林不堪回首：一家7口人種地、養(yǎng)牛，年收入最多時(shí)也不過5000元。粗放的生活方式，破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。森林里的野生動(dòng)物不斷減少，至上世紀(jì)90年代末，麂子、獐子等動(dòng)物幾乎銷聲匿跡。

　　幾年前，普達(dá)措國家公園建立后，實(shí)行社區(qū)反哺政策，這讓都杰七林有了三個(gè)身份：香格里拉市建塘鎮(zhèn)洛茸村村民、護(hù)林員、“園民”。“一年僅領(lǐng)到的生態(tài)、草場、旅游等各類反哺超過5萬元，要是沒有保護(hù)好生態(tài)，這錢就沒有了。”都杰七林說。

　　迪慶和怒江是我國集中連片特困地區(qū)，建檔立卡貧困人口比例較高。由于地處“三江并流”區(qū)域，這里水電、礦產(chǎn)資源富集，保護(hù)和開發(fā)間的矛盾凸顯。

　　貧困面廣、程度深，環(huán)保壓力大，脫貧形勢嚴(yán)峻，怎么辦？迪慶州生態(tài)環(huán)境局局長和雪濤說，我們按照“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，踐行生態(tài)文明價(jià)值理念，走上了一條生態(tài)環(huán)保優(yōu)先的綠色發(fā)展之路。

　　這是人與自然和諧相處的脫貧實(shí)踐——

　　怒江州貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)迪政當(dāng)村村民龍德城是村里森林資源管護(hù)小隊(duì)長，既要管理村里的護(hù)林員，還要帶隊(duì)巡山。

　　“每月巡山不少于兩次，有時(shí)一次要走五六天。”龍德城說，村里80個(gè)護(hù)林員巡護(hù)面積80多萬畝，每月每人有800元的補(bǔ)助，每個(gè)村小組護(hù)林員組長有1400元補(bǔ)助。

　　“精準(zhǔn)吸納建檔立卡戶參與生態(tài)管護(hù)，實(shí)現(xiàn)了山上就業(yè)、家門口脫貧。”云南省林業(yè)和草原局局長任治忠說，巡山護(hù)林助增收，又方便照顧家中老小，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)雙贏。

　　“生態(tài)護(hù)林員+”模式，有效帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。截至目前，迪慶已聘用生態(tài)護(hù)林員近1.7萬人，實(shí)現(xiàn)對符合條件的建檔立卡貧困人口全覆蓋。怒江通過聘用生態(tài)護(hù)林員，帶動(dòng)了5.14萬名貧困人口穩(wěn)定增收，不斷做大“生態(tài)蛋糕”。

　　這是“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)自覺——

　　在迪慶州維西縣塔城鎮(zhèn)的滇金絲猴國家公園，62歲的護(hù)林員兼護(hù)猴員余小德上午九點(diǎn)左右就背著10余斤松蘿給國家一級保護(hù)動(dòng)物滇金絲猴“送早餐”。

　　“如果繼續(xù)砍下去，樹遲早要被砍光。”年輕時(shí)砍過樹、打過獵的余小德說，后來巡山護(hù)猴。10多年來，他跟生活在自己村子附近的70只左右滇金絲猴成了好朋友。“猴子一聽到我的聲音、哨聲，就會叫著從林子里出來。”

　　余小德和同伴經(jīng)過細(xì)致觀察，根據(jù)不同特征，將5個(gè)猴群命名為“九哥”“米粒”“白臉”等。他說，“猴子數(shù)量一年比一年多，證明我們沒白辛苦。”生態(tài)好了，日子也越來越好。

　　來自美國的自然資源管理專家畢蔚林說，30多年前自己剛來中國時(shí)，生活在保護(hù)區(qū)周邊的村民靠砍樹、打獵為生，生態(tài)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展矛盾突出，如今中國已探索了一系列社區(qū)共管的經(jīng)驗(yàn)，老百姓在保護(hù)環(huán)境中生活得越來越好。

　　“綠水青山就是金山銀山，我們堅(jiān)持發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。”迪慶州常務(wù)副州長徐鵬聲說，用綠色發(fā)展的方式解決居住在自然保護(hù)區(qū)、國家公園周邊貧困群眾脫貧問題，就是走一條可持續(xù)發(fā)展的脫貧之路。

　　易地搬遷——精準(zhǔn)施策挪窮窩

　　“只要能過得下去，誰愿搬離故土呢？”50歲藏族漢子阿堆如今生活在迪慶州府所在地的平壩上，開了超市，過上了城里人的生活。想起近300公里外峽谷里的“老家”，他仍唏噓不已。

　　山高谷深、植被稀少、氣候惡劣……阿堆原來住在迪慶州德欽縣羊拉鄉(xiāng)規(guī)吾村，說到老家的“村愁”，他掰著指頭數(shù)不過來。

　　羊拉，藏語意為“牦牛的角尖”，全鄉(xiāng)平均海拔4270米，位于滇川藏交界的崇山峻嶺中，“人在路上走，鷹在腳下飛”是這里的寫照，其中規(guī)吾村條件極為艱苦，產(chǎn)業(yè)培育難度大。

　　“一方水土養(yǎng)不了一方人。”說起過去，阿堆打開話匣：種地、養(yǎng)牛羊、撿野生菌，可以填飽肚子，但收入少，交通、醫(yī)療、教育也十分不便。雨季，常發(fā)生滑坡和塌方，通往外界的公路中斷，一些重病患者因耽誤治療在半路上就去世了。

　　離開故土，怎么生活？絕境謀生，何其艱難！這道生存選題曾困擾著一代代規(guī)吾人。

　　改變發(fā)生在去年11月。在各級政府努力下，規(guī)吾村185戶1000余人搬到位于香格里拉市州直公租房小區(qū)。阿堆一家就此告別“老家”，住進(jìn)了樓房。羊拉鄉(xiāng)黨委書記立青農(nóng)布說，搬遷后，村民將繼續(xù)享受原居住地草改、林改等惠農(nóng)政策，醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障政策不變。

　　搬出來，惠民政策不減；有營生，穩(wěn)得住、能致富。

　　98%以上的土地為高山峽谷；基礎(chǔ)設(shè)施滯后，30%的自然村未通公路；群眾大多居住在山高坡陡、峽谷縫隙、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、生態(tài)敏感區(qū)……在緊鄰迪慶的怒江大峽谷，生活在這里的群眾更深刻體會到了“搬出來的幸福”。

　　全村167戶中125戶是貧困戶；2008年前要靠溜索過江，一些村民打工賺了錢，買了拖拉機(jī)和小汽車，只能停在江東，無法過江開到家門口……怒江州福貢縣匹河鄉(xiāng)托坪村黨總支書記和建才對過去的窮日子記憶猶新。

　　去年底，托坪易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)竣工后，貧困戶“拎包入住”。為了讓搬遷群眾有穩(wěn)定收入，政府部門在組織勞務(wù)輸出的同時(shí)，還建了草果編、棒球縫制、竹編等扶貧車間，解決不能外出務(wù)工村民的收入問題。

　　28歲的花六妹是村里棒球縫制車間的質(zhì)檢員，她正領(lǐng)著大家加班加點(diǎn)縫制“棒球”。

　　“干等著不是辦法，拼命干才有希望。”花六妹說，以前很難的時(shí)候，覺得過好日子的希望很小，大家精氣神都不行。

　　“棒球”這個(gè)很多村民以前沒聽過的東西，如今在村里棒球縫制車間就能生產(chǎn)，1.5萬粒棒球已從車間打包，銷往東部地區(qū)。花六妹說，運(yùn)動(dòng)員們能用上自己和村民們縫制的棒球，感到很自豪。

　　怒江州扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，易地扶貧搬遷是斬?cái)嗯毨ТH傳遞的重要舉措，是脫貧攻堅(jiān)的頭號工程。“十三五”期間，怒江將有10萬人搬入新房，村民變市民，開啟新生活。目前，各安置點(diǎn)相關(guān)配套齊全，大部分村民已搬遷入住。

　　易地落新家，兩頭換新顏。

　　“一些百姓曾經(jīng)生活在瀾滄江沿岸的干熱河谷地帶，山上基本不長樹，耕地為60度以上陡坡，生態(tài)脆弱。”徐鵬聲說，易地搬遷要解決脫貧問題，更要保護(hù)生態(tài)。

　　據(jù)云南省發(fā)展和改革委員會提供的有關(guān)數(shù)據(jù)，截至今年6月底，全省已有超過64萬名群眾搬離過去的土坯房、竹笆房，搬入安置房里，千年的安居夢想得以實(shí)現(xiàn)；告別生態(tài)脆弱區(qū)，各族人民正在共建共享更加美好的生態(tài)環(huán)境。

　　產(chǎn)業(yè)增收——綠色發(fā)展繪幸福

　　迪慶，藏語意為“吉祥如意的地方”，融雪山、峽谷、森林、草甸、湖泊等于一體，猶如世外桃源；怒江，峽谷幽深、江水咆哮，被視為神秘美麗的“東方大峽谷”……依托優(yōu)美的自然環(huán)境，當(dāng)?shù)芈糜畏鲐毘尚С躏@。

　　香格里拉市尼西鄉(xiāng)藏族村落巴拉村有著千年歷史，這里的大峽谷如同畫廊。2008年前，這個(gè)沒通公路的村子被鎖在大山深處，村民生活貧窮落后。

　　“10多年前，巴拉村是靠絕壁上一條不到一米寬的人馬驛道與外界聯(lián)通，步行到香格里拉城區(qū)要5天。”52歲的村民悟金七林說，鄉(xiāng)親們靠天吃飯，一年種的青稞、玉米、土豆等只夠吃兩三個(gè)月。

　　為改變貧窮面貌，當(dāng)?shù)夭刈遛r(nóng)民企業(yè)家斯那定珠傾其所有，10余年來堅(jiān)持不懈，最終在絕壁懸崖上鑿出了一條寬6.5米、長61公里的柏油公路。路通后，破敗不堪、土木結(jié)構(gòu)的藏式老屋被修葺一新，搖身變?yōu)榫皡^(qū)。300多名周邊村民在這里就業(yè)，戶均收入達(dá)10萬元左右。

　　在怒江，這方美麗的山水也綻放出了脫貧之花。為了突破大峽谷自然災(zāi)害頻繁、可耕地面積少等地理局限，怒江州致力于念好“山字經(jīng)”，唱活“林草戲”，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù)，一些緊靠旅游的“生態(tài)行當(dāng)”涌現(xiàn)。

　　見到瀘水市魯掌鎮(zhèn)三河村村民蜜波四時(shí)，他正接待攝影師并引導(dǎo)他們到自家“鳥塘”拍攝，繁忙之余，他滿臉笑容地介紹起自己的新身份——“塘主”。

　　三河村山高林密，野生鳥類種類豐富。去年底，當(dāng)?shù)乜萍季诌x派人員到三河村發(fā)展觀鳥經(jīng)濟(jì)，評估環(huán)境容量后，設(shè)置15個(gè)觀鳥點(diǎn)——“鳥塘”，蜜波四等10多名村民成為“塘主”，負(fù)責(zé)為鳥類提供流動(dòng)的飲水水源和食物，并為攝影愛好者搬運(yùn)器械、送飯等。

　　在不到一年的時(shí)間里，“鳥塘”已為蜜波四帶來了5000多元收入，超過他種地耕田的收益。他說，生態(tài)環(huán)境越來越好，鳥越來越多，自己努力工作，相信未來收入會更高。

　　除了“塘主”賺錢，村里種植的茶葉受到游客追捧，茶農(nóng)們也鼓起了腰包。“我們家70%的茶葉都被游客買了。”種茶30多年的村民和大林說，現(xiàn)在茶價(jià)很好，最貴的一斤茶賣到2000元。

　　“‘塘主’、茶農(nóng)等從良好的生態(tài)環(huán)境中受益，生態(tài)價(jià)值突顯的背后是生態(tài)保護(hù)的成效。”怒江州林草局項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人和春庭說。

　　吃上“生態(tài)飯”，念好“扶貧經(jīng)”。目前，迪慶、怒江初步形成了以大峽谷風(fēng)光、多民族風(fēng)情等為代表的旅游景觀，構(gòu)建起了核心景區(qū)帶動(dòng)周邊群眾、鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)沿線群眾增收的發(fā)展格局。

　　生態(tài)為本，深度貧困地區(qū)走出了一條人與自然和諧共生的脫貧新路——

　　3年來，迪慶脫貧銷號6萬多人，貧困發(fā)生率下降至3.57%；

　　4年來，怒江12萬多人擺脫貧困；

　　兩州超4.5萬牧民告別傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，端起了“生態(tài)碗”，森林覆蓋率逐漸提高……

　　但這里仍是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場：迪慶、怒江還有15萬多貧困人口沒有脫貧，其中部分地區(qū)人與自然矛盾甚為突出。貧困程度深、基礎(chǔ)條件差、致貧原因復(fù)雜，可謂“最后的貧困堡壘”。

　　馳而不息，一幅決戰(zhàn)精準(zhǔn)脫貧的“生態(tài)畫卷”正在云嶺大地鋪展——

　　重點(diǎn)攻堅(jiān)易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧等工作；從組織領(lǐng)導(dǎo)、幫扶力量、政策舉措等方面進(jìn)一步加強(qiáng)保障，打好教育、醫(yī)療、住房“三保障”和飲用水安全硬仗；推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理和生態(tài)修復(fù)、堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)吸納建檔立卡戶參與生態(tài)管護(hù)……

　　“決不讓一個(gè)民族掉隊(duì)，決不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍”。云南省扶貧辦主任黃云波說，明年全省11個(gè)“直過民族”和人口較少民族將全部實(shí)現(xiàn)整族脫貧。（記者王敬中 王長山 魏玉坤 姚兵 楊靜）

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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