今年1月,國家發(fā)展改革委聯(lián)合財政部、國務院扶貧辦印發(fā)實施《關(guān)于在貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作中大力推廣以工代賑方式的通知》(以下簡稱《通知》),鼓勵地方整合財政涉農(nóng)資金推廣以工代賑方式實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),帶動更多農(nóng)村群眾就業(yè)增收?!锻ㄖ酚“l(fā)以來,各地迅速細化落實政策舉措,指導貧困縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金近7億元,采取以工代賑方式實施了一大批農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目,帶動3.5萬農(nóng)村低收入群眾實現(xiàn)就地就近就業(yè),發(fā)放勞務報酬超1億元,取得了明顯成效。
一是迅速行動,陸續(xù)出臺省級落實文件。福建、江西、湖南等10余個省份專門印發(fā)文件,從推廣以工代賑方式的適用范圍、工作措施、組織保障等方面進一步細化政策措施。湖北、河南、遼寧等省份專門召開會議進行安排部署,明確相關(guān)工作要求和計劃步驟。西藏自治區(qū)政府負責同志主持召開專題會,專門研究在更寬領(lǐng)域、更大范圍發(fā)揮以工代賑功能作用的政策舉措。甘肅省印發(fā)通知,要求各地在編制縣級2020年度涉農(nóng)資金整合方案時,形成推廣以工代賑方式的項目清單。
二是突出重點,明確勞務報酬發(fā)放比例。重慶、廣西等省份在2020年度統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金中,進一步明確采取以工代賑方式實施項目的資金額度或比例。河北等省份明確要求用于發(fā)放勞務報酬的資金量不得低于該類項目資金投入的15%。安徽等省份要求在編制項目可行性研究報告或?qū)嵤┓桨笗r,專門就勞務報酬發(fā)放金額和標準提出要求,并對保障足額發(fā)放勞務報酬制定專門措施。四川省成立工作專班對項目實施情況開展調(diào)研督導,強化對勞務報酬發(fā)放情況的前期審核和事中事后監(jiān)管,確保及時足額發(fā)放到位。
三是創(chuàng)新方式,組織群眾參與工程建設(shè)。西藏自治區(qū)要求在政府投資項目尤其是重大項目建設(shè)中,本區(qū)勞務用工原則上不低于工程用工總量的40%,對當?shù)厝罕娔芨蓵傻倪吘车貐^(qū)小康村建設(shè)、興邊富民等中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,積極采取以工代賑方式吸納當?shù)厝罕妱展ぴ鍪铡V西自治區(qū)對有意愿參與以工代賑項目建設(shè)的農(nóng)村勞動力進行登記造冊,并將建檔立卡貧困戶在信息系統(tǒng)中予以標識,分級建立農(nóng)村勞動力信息庫,儲備以工代賑勞動力資源。重慶市明確對于采取以工代賑方式且施工技術(shù)不復雜的項目,可不實行招投標。貴州省對于依法必須招標的項目,允許招標人設(shè)置加分條件、加分額度,鼓勵工程施工企業(yè)使用項目所在地建檔立卡貧困群眾。
據(jù)悉,下一步,國家發(fā)展改革委將繼續(xù)鼓勵支持貧困縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金大力推廣以工代賑方式,與此同時,會同有關(guān)部門研究起草專門文件,鼓勵引導地方在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式,進一步加大以工代賑實施力度,拓寬實施范圍、建設(shè)領(lǐng)域、賑濟方式和受益對象,推動以工代賑在更廣范圍、更寬領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。
轉(zhuǎn)自:中國金融新聞網(wǎng)
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