歐盟綠色產(chǎn)業(yè)新法案隱憂難消分歧尚存

　　歐盟委員會(huì)近日提出一項(xiàng)《綠色協(xié)議工業(yè)計(jì)劃》，以增強(qiáng)歐洲凈零工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，并支持向氣候中性迅速過(guò)渡。歐盟稱，該計(jì)劃旨在為歐盟實(shí)現(xiàn)雄心勃勃的環(huán)保目標(biāo)所需的凈零技術(shù)和產(chǎn)品制造能力提供更有利的環(huán)境。

　　據(jù)悉，計(jì)劃涵蓋監(jiān)管環(huán)境、融資、技能和貿(mào)易四大關(guān)鍵支柱：即更簡(jiǎn)化的監(jiān)管環(huán)境，支持快速部署凈零工業(yè)產(chǎn)能；增加投融資，同時(shí)避免單一市場(chǎng)分裂，更快地獲得充足資金；提高技能，確保歐洲勞動(dòng)力熟練掌握綠色轉(zhuǎn)型所需技術(shù)；在與歐盟伙伴合作的基礎(chǔ)上，開(kāi)放貿(mào)易促進(jìn)彈性供應(yīng)鏈建立，以確保多樣化和可靠的供應(yīng)以及公平的競(jìng)爭(zhēng)。

　　從達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上宣講這一概念到拋出提案，歐盟用了兩周多時(shí)間。歐盟之所以如此積極推動(dòng)《綠色協(xié)議工業(yè)計(jì)劃》的出臺(tái)，一方面是受到了美國(guó)出臺(tái)《通脹削減法案》的壓力。該法案為美國(guó)重振深受持續(xù)高通脹困擾的經(jīng)濟(jì)提供了約3700億美元補(bǔ)貼，以推動(dòng)電動(dòng)汽車和其他綠色技術(shù)在美國(guó)本土的生產(chǎn)和應(yīng)用。這令歐洲國(guó)家感到沮喪和不安，擔(dān)心受此政策影響歐洲企業(yè)將遷往能源成本更低的北美地區(qū)。近段時(shí)間，歐盟已建立特別聯(lián)合工作組，推動(dòng)美國(guó)為歐洲公司提供豁免，但目前并未取得實(shí)質(zhì)成果。德法還將繼續(xù)與美方“討論《通脹削減法案》對(duì)歐洲工業(yè)的影響”。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，在全球競(jìng)爭(zhēng)和歐盟單一市場(chǎng)中，建立維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，至關(guān)重要。

　　另一方面，歐盟也十分看重凈零工業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值與規(guī)模。據(jù)國(guó)際能源署估計(jì)，到2030年大規(guī)模制造清潔能源技術(shù)的市場(chǎng)價(jià)值將達(dá)到每年約6500億美元，是目前水平的三倍多，相關(guān)制造業(yè)工作崗位將增加一倍以上。歐盟也希望從中分一杯羹。為了在競(jìng)爭(zhēng)中領(lǐng)先，歐盟需要不斷投資，加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)，使歐洲更加有利于創(chuàng)新。清潔技術(shù)現(xiàn)在是歐洲增長(zhǎng)最快的投資領(lǐng)域，僅在2020年和2021年間，其價(jià)值就翻了一番?！拔磥?lái)幾年將決定凈零經(jīng)濟(jì)的形態(tài)和定位，歐洲希望成為凈零產(chǎn)業(yè)的重要組成部分?！瘪T德萊恩說(shuō)，這意味著歐洲人也需要更好地培育自己的清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在化石燃料經(jīng)濟(jì)過(guò)時(shí)之前，歐洲有一個(gè)小的窗口機(jī)遇期來(lái)投資清潔技術(shù)和創(chuàng)新，從而獲得領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　歐盟領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)計(jì)將于3月就該項(xiàng)計(jì)劃作出最終決定。目前來(lái)看，針對(duì)這一提案依然存在不少分歧和爭(zhēng)議。歐洲議會(huì)德國(guó)議員馬庫(kù)斯·費(fèi)伯將這項(xiàng)提案描述為“新瓶裝舊酒”和“可預(yù)見(jiàn)的失望”。

　　首先，歐盟成員國(guó)并非都對(duì)這項(xiàng)計(jì)劃買賬。一些歐盟成員國(guó)已對(duì)該計(jì)劃表示反對(duì)，特別是在放松國(guó)家援助方面，認(rèn)為只有法國(guó)和德國(guó)等大國(guó)能夠從中受益?！爸挥懈辉５某蓡T國(guó)才能幫助他們的公司，從而使單一市場(chǎng)支離破碎?！?/p>

　　同時(shí)，按照歐盟說(shuō)法，該項(xiàng)計(jì)劃的資金來(lái)源主要涉及從既有的REPowerEU能源計(jì)劃中動(dòng)用2500億歐元，被認(rèn)為是一種權(quán)宜之計(jì)。負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)的歐盟委員蒂埃里·布雷東表示，與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)需要3500億至4000億歐元，這意味著目前尚存約1000億歐元的資金缺口。而設(shè)立新的歐洲主權(quán)基金的想法也已招致包括丹麥和荷蘭在內(nèi)的一些成員國(guó)的詬病，他們反對(duì)投入新資金，或通過(guò)增加借款方式來(lái)解決問(wèn)題。

　　此外，環(huán)保人士也對(duì)歐盟的這項(xiàng)宏圖愿景表示不滿，認(rèn)為這些措施走得還不夠遠(yuǎn)。歐洲環(huán)境局氣候政策負(fù)責(zé)人盧克·海伍德說(shuō)，綠色補(bǔ)貼是好的，但這還不足以對(duì)氣候產(chǎn)生有意義的影響?！叭绻幌鳒p化石燃料補(bǔ)貼，合理定價(jià)碳排放，并采取措施減少需求，這些財(cái)政努力將是徒勞的?！保狄荩?/p>

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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