英國(guó)大規(guī)模減稅計(jì)劃效果引發(fā)質(zhì)疑

　　英國(guó)財(cái)政大臣杰里米·亨特日前公布了最新的財(cái)政計(jì)劃“秋季預(yù)算案”，其中包括了對(duì)個(gè)人和企業(yè)的大規(guī)模減稅政策、商業(yè)投資計(jì)劃以及促進(jìn)就業(yè)政策，旨在提振英國(guó)低迷的經(jīng)濟(jì)，刺激增長(zhǎng)。

　　亨特說(shuō)，他承諾只在公共財(cái)政負(fù)擔(dān)得起的情況下才會(huì)減稅，并且在不引發(fā)通貨膨脹的情況下減稅。英國(guó)預(yù)算責(zé)任辦公室（OBR）的預(yù)測(cè)顯示，秋季預(yù)算案將有助于提升商業(yè)投資、讓更多人就業(yè)、降低明年的通脹并增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

　　根據(jù)新政策，自2024年1月起，英國(guó)將員工繳納的國(guó)民保險(xiǎn)稅率從12%削減至10%。對(duì)于平均年收入35400英鎊的普通員工來(lái)說(shuō)，這相當(dāng)于每年減稅450英鎊，該政策將惠及兩千七百萬(wàn)英國(guó)“打工人”。

　　企業(yè)方面，亨特宣布，投資新設(shè)備的企業(yè)所享受的稅收減免將成為永久性措施，并稱此為“英國(guó)現(xiàn)代史上最大規(guī)模的企業(yè)稅減免”；將酒吧、餐館和休閑企業(yè)75%的營(yíng)業(yè)稅折扣再延長(zhǎng)一年；自2024年4月起，自營(yíng)職業(yè)者最高國(guó)民保險(xiǎn)稅率從9%降至8%。

　　亨特承諾，英國(guó)政府將在未來(lái)兩年內(nèi)撥款5億英鎊支持人工智能研究，為電視和電影制作提供更高的稅收減免，以及5年內(nèi)撥款45億英鎊吸引關(guān)鍵制造業(yè)投資。

　　為了解決勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，吸引更多人就業(yè)，亨特宣布，從2024年4月起，英國(guó)最低工資將提高至每小時(shí)11.44英鎊，漲幅達(dá)到9.8%。未來(lái)五年撥款13億英鎊幫助有健康問(wèn)題人士找到工作，額外撥款13億英鎊幫助失業(yè)一年以上人士尋找工作。

　　OBR表示，“鑒于英國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)疫情和能源危機(jī)沖擊的抵御能力比預(yù)期更強(qiáng)”，將今年的英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從萎縮0.2%上調(diào)為增長(zhǎng)0.6%。

　　同時(shí)，OBR預(yù)計(jì)，英國(guó)通脹率將在2024年底降至2.8%，在2025年降至2%的目標(biāo)。但出于對(duì)高利率的擔(dān)憂，OBR下調(diào)了對(duì)未來(lái)三年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，預(yù)計(jì)未來(lái)三年英國(guó)經(jīng)濟(jì)將分別增長(zhǎng)0.7%、1.4%和2.0%。

　　亨特表示，200億英鎊的減稅計(jì)劃是可行的，因?yàn)橛?guó)經(jīng)濟(jì)已走出困境，并表示不會(huì)影響英國(guó)的公共服務(wù)。然而，部分業(yè)內(nèi)人士對(duì)此并不買(mǎi)賬。

　　根據(jù)OBR的分析，英國(guó)政府此次的減稅計(jì)劃實(shí)際上花費(fèi)了這個(gè)財(cái)年計(jì)劃外獲得的270億英鎊資金。目前，英國(guó)政府累計(jì)的凈債務(wù)已經(jīng)達(dá)到2.6萬(wàn)億英鎊，相當(dāng)于英國(guó)年度GDP的97.8%。雖然未來(lái)幾年內(nèi)有望下降，但比例仍將維持在92%左右。

　　英國(guó)財(cái)政研究所（IFS）的主任保羅·約翰遜表示，由于英國(guó)中期經(jīng)濟(jì)前景存在高度不確定性，此時(shí)宣布減稅“并不是管理公共財(cái)政的良方”。他說(shuō)：“公共財(cái)政狀況并沒(méi)有顯著改善。增長(zhǎng)前景已經(jīng)減弱?！?/p>

　　英國(guó)知名智庫(kù)決議基金會(huì)評(píng)論道，盡管亨特宣布了200億英鎊的減稅總額，但總體趨勢(shì)仍是稅收不斷上升。與2019年-2020年期間相比，2028年-2029年期間，稅收占GDP的比重仍將上升4.5個(gè)百分點(diǎn)（即每戶4300英鎊），這是80年來(lái)的最高水平。普通英國(guó)人的繳稅負(fù)擔(dān)仍然十分沉重。

　　此外，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，目前的減稅政策對(duì)英國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的幫助有限，更多的還是出于政治目的——下屆大選最晚將在2025年1月舉行。但有媒體預(yù)測(cè)，大選或于明年秋季舉行。

　　伯明翰大學(xué)商學(xué)院教授約翰·布萊森認(rèn)為，此次秋季預(yù)算只是明年大選前保守黨爭(zhēng)取連任的第一步。他說(shuō)，如果這些政策真的這么好，這么有效，為何不在五年前、十年前就推出，而是剛好等到大選前一年。保守黨可能會(huì)在明年三月的春季預(yù)算案中提出更多更有吸引力的政策。

　　英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》資深財(cái)經(jīng)評(píng)論員拉里·艾略特稱，亨特實(shí)施了一種經(jīng)典的“先花后付”的策略，即選舉前的大規(guī)模減稅由未來(lái)幾年嚴(yán)格的公共支出計(jì)劃來(lái)買(mǎi)單。(趙修知)

　　轉(zhuǎn)自：?經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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