WTO啟動對歐盟“替代國”做法調(diào)查

　　繼3月21日中方首次就歐盟對華實施反傾銷“替代國”做法提出成立專家組的要求被歐盟拒絕之后，當(dāng)?shù)貢r間4月3日，在世界貿(mào)易組織（WTO）爭端解決機構(gòu)（DSB）召開的一次特別會議上，中方再次提出成立專家組的要求，得到了DSB的批準。

　　分析指出，此舉意味著WTO正式啟動對歐盟現(xiàn)行針對中國的反傾銷政策是否違反了WTO規(guī)則的調(diào)查。對于案件前景，商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文此前表示，中方有信心WTO會作出公正裁決，也敦促歐方切實履行WTO義務(wù)，改變針對中國的歧視性反傾銷“替代國”做法。

　　DSB將調(diào)查歐盟是否違規(guī)

　　據(jù)法新社日內(nèi)瓦時間4月3日報道，中國2001年加入WTO時，各方同意其他成員可以在15年內(nèi)將中國視為非市場經(jīng)濟國家，在反傾銷中采用“替代國”做法。去年年底是最后期限，但歐盟仍然希望遵循保護其市場免受中國產(chǎn)品沖擊的規(guī)則。

　　去年12月，中國就美國、歐盟對華反傾銷“替代國”做法，先后提出世貿(mào)組織爭端解決機制下的磋商請求，正式啟動世貿(mào)組織爭端解決程序。2017年1月，中歐雙方在日內(nèi)瓦舉行了磋商，但磋商沒有解決中方關(guān)注。3月9日，中方要求世貿(mào)組織設(shè)立專家組對本案進行審理。

　　3月21日，世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)會議首次考慮了中方請求，但歐方反對設(shè)立專家組。在首次會議上反對設(shè)立專家組是歐方的權(quán)利，也是WTO成員被訴時經(jīng)常采取的做法。“歐盟拒絕通過磋商解決問題，并拖延建立專家組，足以說明歐盟沒有足夠底氣堅持‘替代國’做法。”國際貿(mào)易法知名律師、時代九和律師事務(wù)所高級合伙人江家喜此前在接受國際商報記者采訪時表示，按照中國加入WTO議定書第15條規(guī)定，歐美等在2016年12月11日以后就不能在對中國的產(chǎn)品反傾銷中采用“替代國”做法。

　　法新社報道稱，WTO監(jiān)督全球的貿(mào)易協(xié)議，以確保所有164個成員進行公平競爭。WTO成立的由獨立的貿(mào)易和法律專家組成的專門小組通常會花幾個月的時間作出決定。如果他們的裁決對原告有利，就可以授權(quán)采取報復(fù)性貿(mào)易舉措。

　　中國有能力反制貿(mào)易保護主義

　　另據(jù)有關(guān)消息顯示，中國去年12月就歐盟和美國在這一問題上的做法首次提出了解決爭端的請求，目前歐美的問題正在分別解決。

　　在此次會議上，歐盟對中方此舉表示遺憾，美日則表達了對歐盟的支持。美方還在3月31日發(fā)出有關(guān)貿(mào)易的總統(tǒng)行政令以加大貿(mào)易執(zhí)法強度，重申將復(fù)蘇美國制造業(yè)，將調(diào)查所有違反貿(mào)易規(guī)則的案件并加大反傾銷懲罰措施的力度。

　　江家喜分析說，近些年，歐美先是掀起一股反國企浪潮。美國自2013年起，不再給應(yīng)訴美國反傾銷案件的中國國企以分別稅率待遇。此后，歐美尤其是美國又公開反對全球化、反對自由貿(mào)易。在上述背景下，歐美不會輕易放棄“替代國”做法這個反傾銷殺手锏，以牽制中國出口及中國企業(yè)。

　　在記者此前針對該問題的采訪中，有多位專家表示，中國是一個經(jīng)濟貿(mào)易大國，主張世界貿(mào)易自由化、經(jīng)濟全球化，但也不用擔(dān)心貿(mào)易保護主義。中國還是要通過WTO爭端解決機制來維護自身的合法權(quán)利。如果歐美拒不履行WTO成員義務(wù)，中國也可以采取相應(yīng)的對等措施。

　　中國與全球化智庫副主任、高級研究員何偉文表示，無論如何，中國還是要通過WTO爭端解決機制來維護自身的合法權(quán)利。若最終判決中方勝訴，意味著此后所有的美歐對華反傾銷調(diào)查都將適用此判決，“替代國”做法將不得再被使用。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉也指出，中方有理有據(jù)，通過訴諸WTO爭端解決機制爭取一個合理公正的結(jié)果，這很重要。（王曉）

 

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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