作為全球公認的貿(mào)易保護大國，巴西在WTO機制內(nèi)發(fā)起的貿(mào)易爭端案件數(shù)量居發(fā)展中國家之首。中國是其最大的貿(mào)易伙伴，也是多年來遭遇其反傾銷調(diào)查和裁決案件最多的國家。據(jù)中國商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局統(tǒng)計，2016年全年，巴西針對中國產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查及裁決案件合計35起，其中至少有70%的案件以不利于中國企業(yè)的裁決告終。
但今年以來，巴西針對中國產(chǎn)品的反傾銷案件數(shù)量較往年同期大幅減少。據(jù)巴西著名咨詢公司UNO統(tǒng)計，1至6月，巴西裁定中國產(chǎn)品傾銷案件數(shù)量為3起（涉案產(chǎn)品為農(nóng)用機輪胎、汽車玻璃和合成纖維布），在辦案件7起（涉案產(chǎn)品為檸檬酸及檸檬酸鹽、鋼絲繩或線纜、高碳鋼絲、熱水瓶、熱軋鋼板、無縫碳鋼管），無新發(fā)起調(diào)查的案件（注：裁決和在辦案件均為2016年發(fā)起調(diào)查的案件）。而2016年同期，巴西針對中國產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查及裁決案件合計高達21起。
導致這一改變的原因是，根據(jù)《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條規(guī)定，世貿(mào)組織成員在針對中國進行反傾銷調(diào)查時采用的“替代國”做法于2016年12月11日到期。因此，巴西不能再使用“替代國”產(chǎn)品價格作為判斷中國產(chǎn)品是否存在傾銷的依據(jù)。
顯然，這對中國對巴西出口企業(yè)來說，讓世界貿(mào)易保護大國暫時“低下高貴的頭”，簡直是值得“普大喜奔”的好事。那么在巴西，貿(mào)易保護主義的危機是否就此消除了呢？恐怕也不能過于樂觀。
中國產(chǎn)品物美價廉，具有很大的競爭優(yōu)勢，這將不可避免地沖擊到巴西某些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利益，很容易被其業(yè)內(nèi)看作存在傾銷行為。巴西工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任卡洛斯·阿比若奧迪認為，如果巴西不能采取反傾銷措施遏制中國產(chǎn)品進口，巴西企業(yè)將無法應對來自中國的競爭。因此，盡管《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條已經(jīng)生效，但為了保護本國產(chǎn)業(yè)利益，巴西政府繼續(xù)對來自中國的產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查或采取其他形式的貿(mào)易保護措施的可能性是存在的。由于這種情況難以預測，更增加了提前防范的難度。因此，雖然目前巴西對華產(chǎn)品反傾銷案件的數(shù)量大幅減少，但中國企業(yè)仍然不能掉以輕心，放松警惕。
那么如何減少或避免“被貿(mào)易保護”呢？我們認為可以從如下角度進行探討：
一是增加政府間對話，如在中巴高層協(xié)調(diào)與合作委員會框架下，探討建立專門應對貿(mào)易摩擦的高層對話機制（如月度會議或季度會議），確保兩國之間貿(mào)易爭端能夠得到及時溝通和有效解決。
二是對巴西出口企業(yè)仍需密切關(guān)注產(chǎn)品所涉領(lǐng)域的市場動態(tài)，認真研究分析，對可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦進行科學預判。
三是嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，避免低質(zhì)低價產(chǎn)品大量走出國門，損毀中國產(chǎn)品形象。更要避免同行業(yè)企業(yè)為爭奪出口市場惡意競爭、低價報關(guān)的現(xiàn)象。
四是企業(yè)一旦遭遇反傾銷調(diào)查，一方面要積極尋求中國政府商務部門的幫助，爭取通過政府部門間的對話從政策層面上予以解決。另一方面也要積極應對，及時尋求中國貿(mào)促會等相關(guān)行業(yè)商協(xié)會組織或第三方專業(yè)咨詢機構(gòu)的法律支援，借助專業(yè)力量進行應訴和案件剖析，最大程度地維護自身利益。
中國貿(mào)促會作為中國最大的貿(mào)易投資促進機構(gòu)，以“商事法律服務、貿(mào)易投資促進”為己任，積極履行代言工商的職能。貿(mào)促會將密切關(guān)注巴西對華貿(mào)易爭端發(fā)展態(tài)勢，及時發(fā)布預警信息，做好對國內(nèi)出口企業(yè)的相關(guān)培訓工作。企業(yè)在遭遇反傾銷調(diào)查后，可第一時間求助貿(mào)促會法律事務部或貿(mào)促會駐巴西代表處，主動應訴，最大程度地維護自身利益。（中國貿(mào)促會駐巴西代表處）
轉(zhuǎn)自：中國貿(mào)易報
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