6月6日至8日，第八屆清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京召開，這是特朗普退出《巴黎協(xié)定》后召開的首次相關(guān)國(guó)際會(huì)議。參會(huì)代表紛紛表示，以清潔能源應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展中國(guó)家角色越發(fā)重要。而從各國(guó)主流媒體輿論可看出，國(guó)際格局已發(fā)生深刻變化，各國(guó)能源訴求也不盡相同。
美國(guó)媒體普遍反對(duì)
上任伊始，特朗普對(duì)美國(guó)的能源規(guī)劃已十分明顯。他解除國(guó)內(nèi)化石能源生產(chǎn)限制，鼓勵(lì)美國(guó)擺脫對(duì)進(jìn)口能源的依賴，傳統(tǒng)能源地位不斷上升。據(jù)美國(guó)勞工部統(tǒng)計(jì)，目前化石能源行業(yè)就業(yè)的200萬人，是可再生能源行業(yè)員工人數(shù)的3倍。拉動(dòng)美國(guó)傳統(tǒng)能源行業(yè)就業(yè)是他考慮的主要因素之一。特朗普認(rèn)為，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠傳統(tǒng)能源來帶動(dòng)，然而《巴黎協(xié)定》中減少碳排放的要求勢(shì)必會(huì)影響傳統(tǒng)能源發(fā)展，這并不屬于特朗普能源規(guī)劃。
然而，除了共和黨部分保守派人士表示贊同外，美國(guó)國(guó)內(nèi)的態(tài)度并不樂觀。美國(guó)80多個(gè)市長(zhǎng)公開表示組成聯(lián)盟繼續(xù)履行減排承諾。彭博社評(píng)論稱，美國(guó)退出該協(xié)議，只會(huì)鼓勵(lì)歐洲、印度等國(guó)家關(guān)注日益有利可圖的技術(shù)和市場(chǎng)，無異于向其他國(guó)家“送禮”。《華盛頓郵報(bào)》直言特朗普只強(qiáng)調(diào)氣候變化協(xié)議置美國(guó)于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，卻不提抗擊氣候變化能夠帶來的好處，包括新創(chuàng)“綠色工作職位”。
從認(rèn)識(shí)論的角度來說，退出協(xié)議并沒有從發(fā)展的眼光看問題。短期來看，美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》可以促使美國(guó)能源經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)就業(yè)，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，世界是普遍聯(lián)系的，關(guān)于全球氣候變化所帶來的威脅，美國(guó)同樣身在其中。
《紐約時(shí)報(bào)》甚至認(rèn)為，世界已經(jīng)出現(xiàn)了反美陣線，美國(guó)的國(guó)際地位降低到入侵伊拉克之時(shí)。在其他國(guó)家盡力研究清潔能源、清潔技術(shù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之時(shí)，美國(guó)也許會(huì)因此失去大國(guó)地位。同時(shí)如《華爾街日?qǐng)?bào)》所說，特朗普的舉動(dòng)可能會(huì)削弱與其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人合作的彈性，這對(duì)美國(guó)尤為不利。
歐洲國(guó)家拒絕“跟風(fēng)”
2001年，同是共和黨的布什政府上臺(tái)后不久宣布退出《京都議定書》，導(dǎo)致多個(gè)歐洲國(guó)家效仿退出。然而這一次隨著特朗普選擇退出《巴黎協(xié)定》，歐洲國(guó)家做何選擇？
法國(guó)《解放報(bào)》重點(diǎn)報(bào)道了世界其他國(guó)家準(zhǔn)備團(tuán)結(jié)一致，繼續(xù)與全球氣候轉(zhuǎn)暖展開斗爭(zhēng)的決心。德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》分析了特朗普此舉背后的“冷邏輯”，稱特朗普似乎更愿意把錢花在用來對(duì)付移民的高墻和武器，而不是用來控制全球氣候變暖。英國(guó)媒體表示對(duì)特朗普“深感失望”。英國(guó)BBC報(bào)道瑞典、芬蘭、丹麥、挪威和冰島普遍對(duì)特朗普的決定提出譴責(zé)。
顯而易見，美國(guó)這次所做出的選擇并未引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，歐洲國(guó)家選擇符合本國(guó)利益的道路。很多國(guó)家已開始著手研發(fā)相關(guān)新能源和綠色清潔能源等高新技術(shù)，如丹麥明確提出將成為靠風(fēng)能“驅(qū)動(dòng)”的國(guó)家，瑞典充分利用沼氣作為動(dòng)力燃料，挪威將目標(biāo)瞄準(zhǔn)海上太陽能技術(shù)等。這些國(guó)家能源格局已逐漸發(fā)生變化，與美國(guó)推崇傳統(tǒng)能源的路徑相悖。在全球共抗擊氣候變暖的路途中，美國(guó)中途退出，不符合歐洲國(guó)家能源利益訴求，引起了歐洲國(guó)家的普遍反對(duì)。
從歐洲國(guó)家拒絕“跟風(fēng)”可看出，世界格局多極化的趨勢(shì)不可阻擋。法國(guó)《世界報(bào)》在頭版指出，特朗普宣布美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》受到歐盟及眾多其他國(guó)家的譴責(zé)，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍強(qiáng)調(diào)，這是對(duì)地球未來犯下了錯(cuò)誤。在今天既相互依存又相互競(jìng)爭(zhēng)的世界里，任何一個(gè)國(guó)家都很難將世界置于自己的控制下，再建立單極世界。正如法國(guó)、德國(guó)及意大利的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的聯(lián)合聲明，拒絕就協(xié)議進(jìn)行重新談判表明，“權(quán)力即是公理”的邏輯已經(jīng)不符合國(guó)家安全相互依賴的現(xiàn)實(shí)。
發(fā)展中國(guó)家嚴(yán)格履約
特朗普在宣布退出《巴黎協(xié)定》時(shí)抨擊了發(fā)達(dá)國(guó)家每年籌資1000億美元支援發(fā)展中國(guó)家的要求，表示該協(xié)定通過綠色氣候基金將財(cái)富轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家。
對(duì)于這一宣言，發(fā)展中國(guó)家持堅(jiān)決反對(duì)態(tài)度。《印度時(shí)報(bào)》認(rèn)為，特朗普在白宮玫瑰園的講話是對(duì)印度的咆哮，他指責(zé)印度試圖通過簽署《巴黎協(xié)定》從發(fā)達(dá)國(guó)家撈取數(shù)十億美元的外援，令莫迪總理本月美國(guó)之行蒙上陰影。南美哥倫比亞《時(shí)代報(bào)》甚至警告，美國(guó)退出全球氣候協(xié)議“代價(jià)慘重”。在巴西《圣保羅頁報(bào)》看來，特朗普是為中國(guó)和德國(guó)提供了“相遇相知”、發(fā)現(xiàn)對(duì)方并再靠近一步的機(jī)會(huì)。
發(fā)展中國(guó)家真的如特朗普所說，只享受《巴黎協(xié)定》所帶來的紅利？對(duì)于特朗普直接指過來的矛頭，他們真正的能源訴求是什么？
中國(guó)和印度等發(fā)展中國(guó)家順應(yīng)科技發(fā)展趨勢(shì)，希望加大新能源的投入和研發(fā)力度。首先，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》研究表明，新能源發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，與發(fā)展中國(guó)家的貢獻(xiàn)密不可分。其次，環(huán)保的壓力也迫使發(fā)展中國(guó)家不得不正視碳排放的增加。同時(shí)，《巴黎協(xié)定》對(duì)受海平面上升威脅的小島國(guó)家來說至關(guān)重要，馬紹爾群島總統(tǒng)希爾達(dá)·海涅認(rèn)為美國(guó)的舉動(dòng)令人“非常擔(dān)心”。
值得注意的是，美國(guó)這一決定讓世界的目光聚焦中國(guó)，報(bào)道中紛紛提到中國(guó)的重要作用。對(duì)此，中國(guó)應(yīng)保持清醒的頭腦，在這一時(shí)機(jī)制定更嚴(yán)格的污染標(biāo)準(zhǔn)，治理與出口清潔能源技術(shù)。中國(guó)外交部表態(tài)，中國(guó)將會(huì)嚴(yán)格遵守《巴黎協(xié)定》，目前正在積極落實(shí)已提出的到2020年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，并向聯(lián)合國(guó)提交了到2030年的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”行動(dòng)目標(biāo)。
由美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》的連鎖反應(yīng)可以看出，盡管美國(guó)仍然主導(dǎo)著國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，但這一趨勢(shì)正在逐漸減弱，而發(fā)展中國(guó)家大多是這種舊秩序的受害者。在這種情況下，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該肩負(fù)起更多的重任，需凝聚政府、企業(yè)、公民社會(huì)等各方力量，共同分享低碳轉(zhuǎn)型效益的新格局。（黃祺茗）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)石油報(bào)
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