美國總統(tǒng)簽署總統(tǒng)備忘錄將對中國發(fā)起貿(mào)易調(diào)查引發(fā)各界關(guān)注，中國商務部新聞發(fā)言人15日稱，望美國遵守對世貿(mào)規(guī)則的承諾，若美方不顧事實采取舉動，中方將采取所有適當措施，堅決捍衛(wèi)中方合法權(quán)益。中美專家擔心美國在單邊主義道路上越走越遠，沖擊國際貿(mào)易體系規(guī)則。
美國時間8月14日，美國總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，指令美貿(mào)易代表決定是否就中國有關(guān)法律、政策、實踐或做法可能不合理或歧視性地損害美國知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新或技術(shù)發(fā)展展開調(diào)查。同日，美貿(mào)易代表發(fā)表聲明，表示將進行全面調(diào)查，并根據(jù)需要采取措施以保護美國產(chǎn)業(yè)的未來。“301”制度是美國在1974年制定的第301條貿(mào)易法條款，用知識產(chǎn)權(quán)來阻止其他國家的產(chǎn)品進入美國，從而進行貿(mào)易保護。
商務部新聞發(fā)言人指出，“301”制度自面世以來，就具有濃厚的單邊主義色彩，一直為其他國家所反對。美方已經(jīng)向國際社會作過承諾，以符合世貿(mào)規(guī)則的方式執(zhí)行該制度。我們認為，美方應該嚴守承諾，不要成為多邊規(guī)則的破壞者。
近年來，中方積極擴大開放，努力改善外商投資營商環(huán)境。中方多次主動修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，目前限制性措施僅剩63條，比2011年版縮減117條，降幅高達65%。中方一直高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護，持續(xù)完善立法，不斷加強知識產(chǎn)權(quán)行政和司法保護力度，積極開展知識產(chǎn)權(quán)國際合作和交流，取得的進步和成效有目共睹，也得到國內(nèi)外各方的高度認可。
“我們希望美貿(mào)易代表要尊重客觀事實，慎重行事。如果美方不顧事實、不尊重多邊貿(mào)易規(guī)則而采取損害雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的舉動，中方絕不會坐視，必將采取所有適當措施，堅決捍衛(wèi)中方合法權(quán)益。”商務部新聞發(fā)言人指出。
美國發(fā)起貿(mào)易調(diào)查的行為讓中美業(yè)界充滿擔憂。
商務部研究院國際市場研究部副主任白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，重提“301”制度對中美貿(mào)易是一個陰影。
白明表示，實際上，這項法案早已過時，現(xiàn)在是對條款的濫用。1995年成立了世界貿(mào)易組織，許多國際貿(mào)易爭端都應遵照世貿(mào)組織的規(guī)則解決，而這時美國拿出了國內(nèi)法，這是單邊主義做法，法理依據(jù)并不充足。“301”條款在過往并未使用過幾次，說明在貿(mào)易保護主義上，美國已經(jīng)黔驢技窮。
這次以知識產(chǎn)權(quán)為依據(jù)對中國發(fā)起調(diào)查，美國并沒有看到這些年，特別是加入世貿(mào)以來，中國在知識產(chǎn)權(quán)方面下了很大的功夫。我們對知識產(chǎn)權(quán)的保護并不是來自外界的壓力，而是自身的需要。“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，如果沒有完備的知識產(chǎn)權(quán)制度作為保障，我們根本無法從制造大國走向制造強國，我們一直在努力。
他指出，美國此番做法是“雞蛋里挑骨頭”，根本原因是實行貿(mào)易保護主義，特朗普上臺后，實行“美國優(yōu)先”政策，對其他國家有所排斥，給美國制造一個小環(huán)境，不惜犧牲整個國際貿(mào)易的大環(huán)境。在這種情況之下，中美的合作基礎就會受到?jīng)_擊和侵害。
白明指出，這些年來，中美兩國通過合作，都取得了一定紅利。如果合作共贏的蛋糕被破壞，蛋糕根本無法做大，美國目前的措施是短視的。
前白宮貿(mào)易顧問、美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員查德·鮑恩擔心，如果特朗普政府發(fā)起“301調(diào)查”，將會加深外界對其拋棄美國幾十年來支持的基于規(guī)則的貿(mào)易體系和國際合作承諾的擔憂。
鮑恩建議，中美雙方就產(chǎn)能過剩、投資關(guān)系、國有企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護等諸多議題展開談判，爭取達成一項新的貿(mào)易協(xié)定，不一定是雙邊協(xié)定，也可以通過多邊渠道來解決關(guān)系兩國的核心問題。他表示，談判的議題越多越廣，中美雙方越容易妥協(xié)和達成一攬子協(xié)議。
鮑恩認為，特朗普政府當前面臨的最大政策缺失是尚未真正接觸世貿(mào)組織，不僅沒有利用世貿(mào)組織的爭端解決機制，也沒有參與部分世貿(mào)組織成員發(fā)起的服務貿(mào)易協(xié)定和環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定等行業(yè)性貿(mào)易談判。他強調(diào)，單邊制裁工具并不能達到預期目標，系統(tǒng)性貿(mào)易問題最好拿到世貿(mào)組織解決。
不過對于調(diào)查前景，《華爾街日報》文章稱，雖然此次特朗普的言辭十分強硬，但如果展開調(diào)查可能需要一年的時間，才能就是否出臺貿(mào)易制裁作出決定。
文章還說，此次簽署的指令是美國復雜的對華外交策略的一部分。美國正試圖在相互矛盾的對華政策目標之間求取平衡，一方面希望與中國就國際事務能夠進一步協(xié)調(diào)一致，另一方面又希望能縮小3470億美元的對華貿(mào)易逆差。（記者 孫韶華 閆磊 實習生 夏思宇 北京報道）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報
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