“中國與中東歐國家的合作要認清各方的差異性和復(fù)雜性，做到精準合作。”北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授孔寒冰近日在中國人民大學(xué)重陽金融研究院表示。
“中東歐十六國不是一個長期形成的穩(wěn)定共同體，它們具有多樣性，在國家規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史文化、民族宗教以及與大國關(guān)系等諸多方面存在很大差異。”孔寒冰表示，這些差別會在一定程度上影響十六國作為一個地區(qū)的共性，而中國同它們合作的領(lǐng)域、程度、規(guī)模甚至結(jié)果也都與這些差別有著直接的關(guān)聯(lián)。
不僅中東歐十六國之間不相似，中國與它們的差別之處也很多。中國實行的是社會主義制度，十六國實行的是多黨議會民主制，內(nèi)外交政策受政黨政治的影響有較強的易變性，各國政策有差別，不可能有完全一致的內(nèi)外政策，并且受到歐盟整體內(nèi)政外交規(guī)則的限制?？缀硎?，這意味著中東歐國家的具體決策過程非常復(fù)雜，議而不決、決而不做是常有的事。
除了社會制度不同，中國與中東歐各國的領(lǐng)土面積和人口相差巨大。中國的領(lǐng)土面積為963.4萬平方公里，是十六國的領(lǐng)土面積總和的7.2倍。中國的人口13.7億，是十六國人口總和的11.4倍。“雖然領(lǐng)土面積和人口不是決定能否建立友好關(guān)系的前提。但他們至少是市場容量和買賣能力的基本指標，而這些指標又往往決定著經(jīng)濟合作的程度。”孔寒冰認為，中東歐國家與中國經(jīng)濟總量的不匹配也是影響雙方合作規(guī)模的重要因素。
由于眾多的差別，中國與中東歐十六國的互補性也比較弱。在中國主要貿(mào)易伙伴中，美國、日本、韓國和德國占據(jù)前四位，不包含中東歐國家。在十六國的主要伙伴中，中國除了在阿爾巴尼亞排第三之外，在其他十六國的排名都在四名之外，而且所占份額不大。
孔寒冰表示，“先天的”不匹配不可能、也沒有必要改變，中國與中東歐國家要尋找“精準”合作，在各領(lǐng)域找到契合點，真正做到互需互補。
例如在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中國需了解各國差異性和復(fù)雜性，要全面地、正確地評估中國與中東歐合作的領(lǐng)域、規(guī)模等等。在此基礎(chǔ)上，重點推動中國不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)分別有針對性地同中東歐十六國開展點對點、面對面的合作。
2012年，中國與中東歐國家合作機制（“16+1”合作）開始成型；2013年，提出“一帶一路”倡議，“一帶一路”沿線有十多個國家位于中東歐。中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所中東歐室主任高歌表示，“16+1”合作的機制平臺多是新建的，包括很多的論壇、研討會、“16+1”智庫等等，而且并不在“一帶一路”囊括的多邊合作機制當中，因此“16+1”合作與其他“一帶一路”沿線國家合作不同，具有特殊性。“16+1”合作的良好進程會促進“一帶一路”的發(fā)展，形成良性循環(huán)。在這雙重推動下，中國和中東歐各領(lǐng)域關(guān)系迅速升溫，貿(mào)易投資增多。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院國際研究部主任陳曉晨表示，中東歐國家的產(chǎn)業(yè)鏈既統(tǒng)一又割裂，中國可以采取全產(chǎn)業(yè)鏈投資和整合的方式。比如，華信集團對捷克的投資就是一個很好的例子。雖然捷克并不是能源富集的一個國家，華信本身卻是一家能源企業(yè)，但它投資特種鋼廠、在線旅游、捷克航空、電視臺以及足球俱樂部等，構(gòu)成了一個全產(chǎn)業(yè)鏈。
“中國在與中東歐國家的合作中需謹慎。”孔寒冰表示。首先，中東歐國家中有11個歐盟國家，中國與它們的合作需要考慮歐盟因素。其次，在與中東歐國家具體的經(jīng)貿(mào)合作上，要協(xié)調(diào)好雙邊和多邊的關(guān)系，逐步擴大多邊合作。此外，對中東歐“過熱”的學(xué)術(shù)研究需要降溫，抓住機遇合作并不代表一擁而上。例如，現(xiàn)在中歐班列貨物運輸太頻繁，已經(jīng)出現(xiàn)了一些問題，需考慮實際市場需求。（本報記者周東洋）
轉(zhuǎn)自：中國貿(mào)易報
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