當?shù)貢r間2月16日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮發(fā)表其任內首份春節(jié)賀詞，對美國以及全世界所有慶祝農歷新年的人們致以節(jié)日的問候。今年恰逢“本命年”的特朗普才說了“狗年快樂”，豈料又故態(tài)重現(xiàn)，開始對全球主要國家和地區(qū)出口到美國的鋼鐵和鋁材進行瘋狂“掃射”，主要是針對亞洲國家，尤其是將矛頭直指中國。這不禁讓人擔憂，特朗普此舉是否要引發(fā)新一輪貿易戰(zhàn)。
（圖片來源：互聯(lián)網） 同樣在2月16日，美國商務部公布了自去年4月開始對美國進口鋼鐵和鋁產品的“232調查”報告，這兩份報告分別針對進口鋼鐵和鋁產品是否會損害美國國家安全進行調查。美國商務部已將報告呈交給特朗普，并向其建議，對美國進口鋼鐵和鋁產品實施關稅、配額等進口限制措施。此舉引起中國、日本、韓國、歐盟等全球主要國家和地區(qū)的一致反對，稱美國此舉違反了自由貿易原則，是貿易保護主義的行為。
實際上，就連美國汽車業(yè)對于特朗普政府此舉也不買賬。他們擔心，對鋼鐵、鋁產品征收高額關稅將會增加國內汽車制造商和供應商的成本，損害他們的利益。一些美國共和黨參議員警告特朗普道，過去美國政府對鋼鐵征收高額關稅的行為不僅沒有達到預期的效果，還導致整個美國鋼鐵價格上漲，迫使一些汽車零部件供應商削減在美國的業(yè)務規(guī)模，將產能轉移至國外，以避免高額關稅。若特朗普政府不吸取之前的教訓，最終為此埋單的將是美國消費者。
■ 關稅配額大棒來襲
此前，特朗普就曾明確表示，他正在考慮對在美“傾銷的外國廉價鋼鐵以及鋁產品”征收高額進口關稅。“這可能會導致一些產品價格上揚，但會帶來更多工作崗位。”特朗普曾多次哀嘆底特律及其周邊充斥著“空蕩蕩的鋼鐵工廠和汽車制造工廠，實在令人感到悲哀”。
去年4月，特朗普指示美國商務部根據(jù)該國《1962年貿易擴展法》第232條款對進口鋼鐵和鋁產品進行調查，即所謂的“232調查”。“232調查”允許當局在對美國國家安全構成威脅的情況下，對貿易往來進行調查，并給出建議。美國商務部部長威爾伯·羅斯指出，保證美國國內鋼鐵和鋁行業(yè)的健康對于維護國家安全至關重要，因為這些金屬原材料是建設基礎設施、制造汽車和武器的重要組成部分。
鑒于當前美國進口鋼鐵總量是出口總量的四倍，而且自2000年以來美國鋼鐵行業(yè)就業(yè)人數(shù)下滑35％，美國商務部建議特朗普對所有進口鋼鐵征收至少24％的關稅，或者對來自于中國、韓國、俄羅斯以及其他九國的鋼鐵征收至少53％的進口關稅，并限制來自其他國家或地區(qū)的鋼鐵進口不得超過其2017年對美出口規(guī)模。還有一種方案是對所有國家或地區(qū)實施鋼鐵進口配額，配額為其2017年對美出口規(guī)模的63％。
羅斯還指出，美國鋁行業(yè)在2013～2016年期間就業(yè)率下滑58％。他建議特朗普對所有進口鋁產品征收至少7.7％的關稅，或者對來自于中國、俄羅斯、委內瑞拉和越南的進口鋁產品征收23.6％的關稅，并限制其他國家或地區(qū)的鋁產品進口不得超過其2017年對美出口規(guī)模。最后一種選項是對所有國家或地區(qū)實施鋁產品進口配額，配額為其2017年對美出口規(guī)模的86.7％。據(jù)悉，特朗普可以接受、拒絕或者修改這些建議，他必須在4月11日之前對鋼鐵“232調查”作出決定，在4月19日之前對鋁“232調查”作出決定。
■ 美汽車業(yè)自己慌了
福特汽車發(fā)言人凱麗·費克爾指出，該公司在美國使用的大部分鋼鐵和鋁都是在美國本土生產的，但她也指出，福特所在的美國汽車貿易集團曾警告稱，如果美國政府試圖限制鋼鐵進口，可能會給美國汽車業(yè)帶來意想不到的負面后果。在美國商務部公布“232調查”報告當天，福特股票價格下跌1.4％，通用汽車股價下跌1.8％，因為投資者擔心征收高額關稅將使得汽車制造商的成本大幅增加。
此前，美國汽車政策委員會在向該國商務部遞交的一份研究報告中警告稱，對進口鋼鐵征收報復性關稅可能會導致美國鋼鐵價格上漲，使得本就競爭激烈的美國汽車市場銷量下滑、汽車出口減少，導致汽車制造業(yè)工作崗位流失。此舉將對美國經濟造成負面影響，而美國鋼鐵行業(yè)最終可能也會受到影響。
美國汽車和設備制造商協(xié)會總裁兼首席執(zhí)行官斯蒂夫·瀚德舒指出，雖然他對特朗普政府保護本國鋼鐵工業(yè)的意愿表示贊賞，但商務部的建議太過了。“如此激烈的舉措不利于汽車和零部件行業(yè)的發(fā)展，這將導致就業(yè)減少，消費者的購車成本增加，削弱美國汽車業(yè)在全球市場上的競爭力。”他說。
美國考克斯汽車公司資深經濟學家查爾斯·切斯布羅夫認為，對進口鋼鐵和鋁產品征收重稅對美國汽車業(yè)來說是“有百害而無一利”。“美國汽車供應鏈的不確定性將大大增加，哪些國家會怎樣進行報復，這些都是未知之數(shù)，最終美國汽車無論是國內消費還是國外出口都將變得更加困難。”
■ 中國反擊有理有據(jù)
誠然，中國是全球最大的鋼鐵出口國，過去多年來，美國和歐洲鋼鐵制造商一直對中國廠商有諸多抱怨。但是，現(xiàn)在中國并不是美國進口鋼鐵的主要來源國，甚至不在美國前十大鋼鐵進口國之列。由于美國過去幾屆政府對中國鋼鐵產品進行限制，因此現(xiàn)在中國向美國出口的鋼鐵比過去要少得多。美國國際戰(zhàn)略研究中心貿易專家威廉·賴因施說：“過去幾年，中國對美國直接出口的鋼材一直在下降。”
當前，加拿大是美國鋼鐵最大的進口來源國，占美國進口總量的16％。其次是巴西13％、韓國10％、墨西哥9％、俄羅斯9％。如果按照美國商務部的建議，對所有國家的鋼鐵產品都征收24％的關稅，將給全球貿易帶來重大影響。美國政府此舉招致不少國家和地區(qū)的反對，包括其盟友。
2月17日，中國商務部表示，美方的調查結論毫無依據(jù)，與事實完全不符。商務部貿易救濟調查局局長王賀軍表示，中方高度關注美國對進口鋼鐵和鋁產品發(fā)起的“232調查”。美國進口的鋼鐵和鋁產品大多是民用的中低端產品，在調查中，歐盟、加拿大、俄羅斯、中國、南非、韓國、越南等國家和地區(qū)的利益相關方均向美方證明，其向美出口的鋼鐵和鋁產品并未損害美國家安全。
王賀軍指出，美方已對大多數(shù)進口鋼鐵和鋁產品采取了上百起反傾銷、反補貼措施，對其國內產品提供了過度的保護。美國當局不應以“國家安全”為由，輕率地對進口鋼鐵和鋁產品再采取限制措施。他還表示，當前全球經濟復蘇基礎仍不穩(wěn)固，各國應共同面對，合作探討解決之道，而不應該以鄰為壑，單方面采取貿易限制措施。“如果美方最終的決定影響中國利益，中方必將采取必要措施維護自身正當權利。”他說。
■ 昔日盟友怨聲載道
美國貿易專家也指出，如果特朗普執(zhí)意征收高額關稅，即使是像加拿大、日本、韓國這樣的盟友，也將采取報復行動，例如對美國出口的農產品和客機征收關稅，或者與美國之外的國家加強貿易往來。的確如此，針對美國可能對進口鋼鐵和鋁產品征收報復性關稅，目前多國政府和經濟組織紛紛發(fā)聲，指責美國在貿易保護主義的道路上越走越遠。
2月20日，歐盟委員會發(fā)言人希納斯在新聞發(fā)布會上強調，一旦美國實施征收報復性關稅，歐盟將迅速作出回應，捍衛(wèi)其工業(yè)利益。日前，德國《明鏡》周刊報道稱，歐盟已經制定了一份報復清單。一位歐盟官員表示：“我們將采取恰當?shù)拇胧┍Ｐl(wèi)歐盟的工業(yè)。如果美方出臺任何限制措施影響到歐盟出口，歐盟已經準備好了迅速應對。”
日前，韓國總統(tǒng)文在寅在青瓦臺總統(tǒng)府表示，針對美國不合理的貿易保護措施，韓國政府將采取包括向世界貿易組織（WTO）申訴等應對措施。文在寅指出，當前國際油價和匯率不穩(wěn)定，但更突出的問題是貿易保護主義不斷抬頭，將矛頭對準美國。
日本政府也表示，美國商務部此舉違反了自由貿易原則，呼吁華盛頓方面作出謹慎和適當?shù)臎Q定。無獨有偶，2月21日，特朗普向美國國會提交了首份《總統(tǒng)經濟報告》。他在該報告中指出，“美國一直對日本汽車市場整體呈現(xiàn)封閉性一事表示強烈關切”，并敦促日本開放市場。看來，美國與昔日盟友之間的裂痕進一步加深。（記者 萬瑩）
轉自：中國汽車報
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