目前中國(guó)在非洲建成、在建或籌建的產(chǎn)業(yè)園約有近100個(gè)，其中30多個(gè)已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，入園企業(yè)近400家，累計(jì)投資額近50億美元，總產(chǎn)值約130億美元，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
2018年末，北京將迎來(lái)中非合作論壇峰會(huì)，會(huì)議將開(kāi)啟中非合作新的窗口期，也將全面回顧和檢閱2015年末南非約堡峰會(huì)上的中非“十大合作計(jì)劃”成果。
黨的十九大提出推動(dòng)形成全面開(kāi)放的新格局，強(qiáng)調(diào)中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。非洲是建設(shè)“一帶一路”的重要方向，作為發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，中非合作前景非常廣闊。積極發(fā)揮非洲大陸現(xiàn)存中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用，加快中非產(chǎn)能合作步伐，不僅可以全面提升我國(guó)同非洲地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作水平，打造中非合作新亮點(diǎn)，也有利于提升中非互利合作水平，將中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系推向新的高度。
非洲大陸中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展總體與設(shè)定預(yù)期一致。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，筆者有幸親歷了中國(guó)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作園區(qū)（亦稱(chēng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的萌芽、誕生和早期發(fā)展歷程。十多年的園區(qū)實(shí)踐證明，非洲大陸產(chǎn)業(yè)園區(qū)無(wú)論何種性質(zhì)，總體上發(fā)揮了預(yù)期的雙重作用：對(duì)外在幫助所在國(guó)增加就業(yè)、提高稅收、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、提升技術(shù)水平，帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用；對(duì)內(nèi)在推動(dòng)中國(guó)富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、規(guī)避貿(mào)易壁壘減少摩擦、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)等方面成績(jī)顯著。更為重要的是，在增進(jìn)中國(guó)同廣大非洲國(guó)家的友好關(guān)系上意義重大。
非洲大陸中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動(dòng)非洲工業(yè)化進(jìn)程的抓手。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，非洲國(guó)家以更加積極的姿態(tài)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式被越來(lái)越多的非洲國(guó)家視為促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的著眼點(diǎn)和重要抓手。但囿于受到多重因素的制約，非洲絕大多數(shù)國(guó)家又難以依靠自身力量發(fā)展工業(yè)園區(qū)，需要在融資、技術(shù)、管理等方面借助國(guó)際合作。在此需求的背景下，各種性質(zhì)的中國(guó)產(chǎn)業(yè)園在非洲大陸應(yīng)勢(shì)而生，成為推動(dòng)非洲工業(yè)化進(jìn)程的助推器。
據(jù)抽樣調(diào)查顯示，目前中國(guó)在非洲建成、在建或籌建的產(chǎn)業(yè)園約有近100個(gè)，其中30多個(gè)已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，入園企業(yè)近400家，累計(jì)投資額近50億美元，總產(chǎn)值約130億美元，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。我認(rèn)為，這些產(chǎn)業(yè)園將是今后一個(gè)時(shí)期非洲工業(yè)化及中非產(chǎn)能合作的重要載體，契合了中國(guó)“一帶一路”倡議精神和非洲“2063年議程”戰(zhàn)略目標(biāo)，符合中非雙方的利益訴求。
非洲大陸中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在中非產(chǎn)能合作方面完全可以發(fā)揮更大作用。投資非洲，實(shí)現(xiàn)中非產(chǎn)能合作，目前的中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯。
第一，產(chǎn)業(yè)前景相對(duì)明朗。每一個(gè)中國(guó)產(chǎn)業(yè)園的設(shè)立，都凝聚了創(chuàng)立者的心血，是他們多年對(duì)駐在國(guó)對(duì)市場(chǎng)深入調(diào)研、反復(fù)論證的智慧結(jié)晶，在一定程度上為后來(lái)者提供了平臺(tái)和決策參考。
第二，投資條件相對(duì)優(yōu)惠。商務(wù)談判也是一門(mén)博弈的藝術(shù)，由于園區(qū)建設(shè)為非洲國(guó)家工業(yè)化發(fā)展亟需，且園區(qū)規(guī)模較單個(gè)投資更豐富、產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)、帶來(lái)就業(yè)、稅收等可預(yù)期的好處更多，因此，有利于爭(zhēng)取到更好更多的投資優(yōu)惠政策。
第三，產(chǎn)業(yè)配套相對(duì)完整。由于非洲多數(shù)國(guó)家工業(yè)化水平低，因而市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)細(xì)分并不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)多數(shù)靠自身配套，所以，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集有利于入園企業(yè)控制成本，提高效益。
第四，投資流程與關(guān)系協(xié)調(diào)相對(duì)單一。就多數(shù)民企人才隊(duì)伍而言，自身?yè)碛惺煜?guó)際市場(chǎng)、國(guó)際投資經(jīng)驗(yàn)等專(zhuān)業(yè)性人才并不現(xiàn)實(shí)，即便有這種能力，但與投資國(guó)眾多國(guó)家機(jī)構(gòu)打交道也是一個(gè)復(fù)雜并漫長(zhǎng)的程序，而借道產(chǎn)業(yè)園區(qū)，則可省去諸多流程，提高效率。
第五，產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備。從目前統(tǒng)計(jì)情況看，30多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已完成園區(qū)整體規(guī)劃和首期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具備企業(yè)入園硬件條件，同時(shí)，還建立了為企業(yè)入園提供“一站式”的服務(wù)窗口。
第六，利于相對(duì)集中解決經(jīng)貿(mào)合作爭(zhēng)議、領(lǐng)事保護(hù)等問(wèn)題。目前，我國(guó)與非洲34個(gè)國(guó)家簽有雙邊投資保護(hù)協(xié)議、11國(guó)家簽有避免雙重征稅協(xié)定，與多數(shù)國(guó)家建立了經(jīng)貿(mào)聯(lián)（混）委會(huì)磋商機(jī)制，這些措施，既便于處理園區(qū)內(nèi)雙邊之間的投資問(wèn)題，同時(shí)，也有利于特殊時(shí)期的領(lǐng)事集中保護(hù)。此外，民企入駐中國(guó)產(chǎn)業(yè)園，在安保、社交、中式生活設(shè)施配套等方面也可享受相應(yīng)服務(wù)。（作者：蔡立華 系中國(guó)—非洲聯(lián)合工商會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）
轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)
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