加拿大推緊急舉措力保鋼鐵產(chǎn)業(yè) 考慮準備實行補助計劃

　　美國對進口鋼鋁征收高關(guān)稅，造成加拿大國內(nèi)來自其他國家的鋼鐵進口大增，鋼鐵業(yè)受到?jīng)_擊。為此，加拿大政府8月14日宣布，將采取緊急措施保護本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)。此外，加拿大還考慮準備對國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)實行補助計劃。

　　鋼鐵進口激增

　　美國總統(tǒng)特朗普于3月對進口鋼材和鋁征收關(guān)稅，導(dǎo)致全球鋼材供應(yīng)轉(zhuǎn)移。在加拿大，來自許多國家的鐵礦砂和鋼鐵大幅增加。根據(jù)加拿大統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)，今年第二季度，加拿大總計接受了67.1億美元的鐵礦砂和鋼鐵產(chǎn)品，來自美國以外國家的鐵礦砂和鋼鐵產(chǎn)品金額已經(jīng)達到32億加元（約合24.7億美元），比去年同期增長了16%。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年加拿大鋼材進口總額為90億美元，其中55%來自美國，之后依次是中國、韓國、巴西和土耳其。彭博社報道稱，二季度加拿大來自印度的鋼材進口大幅增加67%，達到1.286億加元，來自土耳其的鋼材增長了58%，進口額達到1.766億加元。此外，來自墨西哥、德國和韓國的鋼材進口額分別大幅增加36%、48%和20%。來自巴西的鋼鐵進口更是巨幅增長317%。分析人士認為，來自這些國家的進口鋼材大幅增加顯示全球鋼鐵貿(mào)易正在受到干擾。

　　加拿大財長莫諾警告說，加拿大面臨鋼鐵進口激增的風(fēng)險。加拿大政府在基礎(chǔ)設(shè)施開支方面的擴張政策確實帶來了加拿大本國對鋼鐵產(chǎn)品的高需求。但是面對激增的鋼鐵進口，加拿大本國的鋼鐵生產(chǎn)商對正在發(fā)生改變的貿(mào)易模式感到擔(dān)憂。他們擔(dān)心廉價的外國鋼鐵產(chǎn)品正在進入加拿大以逃避美國的關(guān)稅。他們認為，這些大量出口鋼鐵產(chǎn)品到加拿大的國家原先也是出口十分激進的國家。加拿大鋼鐵生產(chǎn)商協(xié)會會長約瑟夫·加林貝蒂表示，這些鋼鐵出口國對加拿大市場的沖擊將是毀滅性的。

　　采取緊急保護措施

　　加拿大聯(lián)邦政府14日表示，準備采取“緊急保護措施”，限制外國鋼材產(chǎn)品進口，以保護本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

　　加拿大財政部長莫諾當(dāng)天在多倫多附近的一家鋼廠向媒體宣布了這一決定。加拿大政府瞄準的目標(biāo)是七類進口鋼材產(chǎn)品，包括鋼板、混凝土用鋼筋、能源管材、熱軋板、預(yù)涂鋼板、不銹鋼絲以及線材。

　　莫諾稱，美國征收鋼鋁關(guān)稅的做法已造成“特殊情況”，令加拿大面臨外國廉價鋼材涌入的“威脅”。他補充說，加方擬采取的保護措施并非針對特定國家，而是針對特定產(chǎn)品類別，以確保市場穩(wěn)定。他還說，“國際貿(mào)易毫無疑問提升了加拿大經(jīng)濟，”“但它必須公平和開放，必須讓大家都受益。”

　　莫諾表示，若證據(jù)顯示加拿大業(yè)界受到損害，政府會迅速實行臨時保護措施，并把問題交由當(dāng)?shù)貒H貿(mào)易審裁署跟進。

　　在今年5月底，加拿大已宣布針對進口鋼、鋁產(chǎn)品加強實施原產(chǎn)地標(biāo)記制度，以便與美國的標(biāo)識制度保持一致。但這并未讓加拿大獲得美方鋼鋁關(guān)稅壁壘的持續(xù)豁免。在美國正式開征鋼鋁關(guān)稅后，加拿大政府亦從今年7月1日開始對包括鋼、鋁在內(nèi)的總值166億加元的美國產(chǎn)品征收報復(fù)性關(guān)稅。但加拿大政府顯然認為，這些措施不足以減輕對鋼鐵業(yè)的沖擊。

　　根據(jù)加拿大關(guān)稅法，在遵從國際貿(mào)易規(guī)則的同時，當(dāng)局有權(quán)在“特殊情況下”動用“緊急保護措施”，即先開征附加關(guān)稅或設(shè)立進口限額，再進行相關(guān)調(diào)查。加拿大政府過去從未動用過“緊急保護措施”的條款。一旦“激活”，這將是該國首度采取這一貿(mào)易保護手段。為此，加拿大政府宣布，從當(dāng)?shù)貢r間14日開始展開為期15天的公眾咨詢。

　　醞釀補助計劃

　　加拿大還準備對國內(nèi)鋼鐵和鋁產(chǎn)業(yè)實行補助計劃，就像2017年6月美國對加拿大軟木生產(chǎn)商征收關(guān)稅后政府提供給相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持一樣。

　　歐盟、加拿大和墨西哥合計約占美國鋼材進口量的40％。加拿大是美國最大的鋼鐵進口源地。去年加拿大有84%的鋼鐵出口輸往美國。鋼鐵產(chǎn)業(yè)為加拿大提供了2.2萬份直接工作以及10萬份間接就業(yè)，并為加拿大國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻了42億加元。

　　2017年6月，由于美國對加拿大軟木生產(chǎn)商征稅，加拿大政府宣布為軟木生產(chǎn)商提供一份價值8.67億加元的一攬子補助計劃。加拿大外交部長弗里蘭表示，政府正在考慮是否對鋼鐵和鋁產(chǎn)業(yè)采用同樣的措施。這是政府正在與產(chǎn)業(yè)、工會和相關(guān)省緊密討論的事情。

　　弗里蘭稱，“在面對不公平關(guān)稅時，政府支持產(chǎn)業(yè)是非常必要的。我想要讓鋼鐵和鋁產(chǎn)業(yè)的工人和公司放心，加拿大政府將會支持他們的”。

　　加拿大鋼鐵業(yè)界一直在給政府施壓，希望對該行業(yè)實施保護。但對于政府出臺的緊急保護舉措，加拿大國內(nèi)也有不同意見。

　　加拿大石油工業(yè)服務(wù)協(xié)會行政總裁湯姆·瓦倫則表示，限制鋼鐵進口會對業(yè)界構(gòu)成影響，會加大該國業(yè)界與其他國家的競爭劣勢，并要求政府就保護鋼鐵措施提供補償。

　　安大略省住房建設(shè)委員會主席里亞爾表示，若實行這些措施，短期內(nèi)建筑公司和業(yè)主都將不得不支付更多成本，并可能影響對未來相關(guān)項目風(fēng)險狀況的預(yù)測，并對市場構(gòu)成消極影響。從中長期看，消費者也會因此遭受打擊。

　　有分析稱，對于加拿大整體經(jīng)濟而言，采取這一措施未必有利，鋼鐵成本增加會導(dǎo)致大量使用鋼材的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)成本水漲船高，從而增加部分商品、服務(wù)的價格，影響加拿大經(jīng)濟增長。目前加拿大房地產(chǎn)部門及其上下游產(chǎn)業(yè)并不景氣，增加鋼鐵進口關(guān)稅將令加拿大建筑行業(yè)成本飆升。（記者 周武英）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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