美國對法國數字稅發(fā)起301調查

　　美歐經貿摩擦或進一步加劇，業(yè)內呼吁雙方通過談判減少商業(yè)不確定性

　　美國貿易代表辦公室10日宣布，根據《1974年貿易法》第301條款，美國決定對法國政府將于11日通過的數字服務稅法案發(fā)起調查，此舉或將進一步加劇美歐經貿摩擦。

　　美發(fā)起301調查

　　法國參議院日前投票通過向大型互聯網企業(yè)征收數字稅的法律草案。根據該草案，自2019年1月1日起，谷歌、亞馬遜、臉譜等30余家全球數字業(yè)務營業(yè)收入不低于7.5億歐元，同時在法國營業(yè)收入超過2500萬歐元的互聯網企業(yè)將被征收相當于其在法國營業(yè)額3%的數字稅。法國參議院原先被預計會在11日正式批準數字稅。

　　根據這項數字稅法律草案，法國的此項稅收只針對全球收入在7.5億歐元以上和在法國年收入在2500萬歐元以上的公司。據測算，國際互聯網巨頭在法國納稅總額目前不足5000萬歐元。法案實施后，法國政府2019年數字稅的稅收收入預計為4億歐元，到2022年這一數字將達到6.5億歐元。

　　對此，美國總統特朗普10日下令，對法國擬向大型互聯網及科技公司征收數字稅的政策是否“不公平地”針對美國科技巨頭進行調查。美國貿易代表萊特希澤為此發(fā)表聲明說：“美國非常擔心這個預期將在11日于法國參議院通過的數字服務稅，不公平地針對美國公司。” 美國貿易代表辦公室指出，美國公司都是全球科技業(yè)界龍頭，首當其沖將會是谷歌、臉譜、亞馬遜及蘋果公司，這促使美國政府決定啟動“301條款調查”。

　　據路透社7月11日報道，這項調查將給予萊特希澤多達一年的時間，調查法國的數字稅計劃是否會傷害美國科技公司。根據程序，美國貿易代表辦公室將會在未來數周舉行多場聽證會，容許公眾就調查主題發(fā)表意見，最后發(fā)表調查報告，和就采取什么應對行動作出建議。

　　憂關稅摩擦升級

　　法國經濟與財政部長勒梅爾曾表示，征收數字稅是法國發(fā)出的一個強烈信號，即法國追求財政公平。法國數字媒體《發(fā)展論壇》指出，全球大型互聯網企業(yè)借助稅基轉移以及其市場強勢地位，不僅使歐洲本土企業(yè)在競爭中處于劣勢，更對歐洲的稅收利益造成嚴重損害。BBC的報道顯示，大約30家企業(yè)，其中絕大部分是美國企業(yè)將支付這項稅收，一些德國、西班牙和英國的企業(yè)也可能會受到一些影響。

　　對于法國和一些歐洲國家計劃推出的這項稅收，大型的美國科技公司已經辯護說，他們完全遵守了相關稅收法律。

　　谷歌一位發(fā)言人當天在給美國全國廣播公司財經頻道（CNBC）的郵件中表示，“我們一直支付所有應繳稅款，并遵守我們全球經營的每個國家的稅法。谷歌在美國支付絕大部分的企業(yè)所得稅，并且我們在過去10年內支付的全球有效稅率是23%。”臉譜公司在發(fā)給CNBC的郵件聲明中則稱，公司支付運營所在國法律要求的所有稅收，并表示將繼續(xù)遵守法國和歐洲的法律。

　　據BBC報道，共和黨參議院財政委員會主席格拉斯利和資深民主黨參議員羅恩·懷登在一份聯合聲明中說，法國和其他一些歐洲國家正在計劃實施的數字服務稅顯然是一種保護主義，對美國公司不公平，損害美國的就業(yè)和美國工人的利益。

　　對此，彭博社報道稱，一位法國財政部官員表示，法國的數字稅符合國際法規(guī)，不會接受美國利用貿易工具阻止其征收。這名官員還表示，各國都有稅收主權，使用貿易工具攻擊這一主權是不適當的。

　　路透社援引消息人士評述稱，美國對法國數字稅發(fā)起的調查已經引發(fā)外界擔憂美國有可能征收新的報復性關稅或出臺其他貿易限制措施。此前，美國政府已經在多個場合采用了這種報復性的關稅措施。

　　對于貿易摩擦升級的風險，據路透社報道，技術行業(yè)游說團體ITI代表蘋果、亞馬遜、谷歌和其他科技公司，敦促美國不要在爭議中訴諸關稅。這個游說團的政策副總裁珍妮弗·麥克洛斯基在一份聲明中表示，“我們支持美國政府對這些復雜貿易問題進行調查的努力，但我們敦促，301調查應本著國際合作的精神進行，不要使用關稅作為措施。”

　　需盡力解決爭端

　　2018年3月，歐盟委員會曾提議歐盟各國統一對互聯網巨頭按其營業(yè)額的3%征稅，以打擊這些企業(yè)利用歐盟稅法漏洞將利潤轉移至低稅率國家。法德英等國對此全力支持并積極游說，但丹麥、芬蘭、愛爾蘭、瑞典等國對此抵制。法國轉而推動國內立法，并希望以此為杠桿，推動在經濟合作與發(fā)展組織內形成統一的法律文本。

　　從目前情況看，對美國科技巨頭的收入而言，法國的數字稅收僅僅是一小部分，但如果得到順利推行，則可能為歐洲對美國科技公司進一步的監(jiān)管鋪平道路。因此，此次關于數字服務稅的調查，法國首當其沖將受到威脅。其他有意愿推出數字稅的歐洲國家，一旦決定實施，難免會步法國后塵，遭遇麻煩。據報道，英國、德國、西班牙等其他國家都在研究自己本國的數字稅法案，經合組織則在研究全球范圍內的數字稅。

　　不僅在數字服務稅領域，在其他方面，美歐貿易爭端都尚未得到妥善解決，美歐摩擦升級風險尚未消失。美歐談判中對于是否將敏感的農業(yè)納入談判范疇存在根本分歧。而美國會否取消對歐盟的鋼鋁關稅，以及對歐盟汽車加征關稅的可能性也令美歐談判前景面臨巨大不確定性。

　　美歐航空補貼爭端升級也加大了雙方解決貿易爭端的難度。就在7月1日，美國貿易代表辦公室發(fā)布擬對歐盟產品加征關稅的“補充清單”，涉及奶制品、橄欖和威士忌酒等約40億美元歐盟輸美產品。美方稱這是針對歐盟航空補貼采取的關稅反制措施的一部分。

　　業(yè)內有識之士不斷呼吁，美歐雙方應通過談判解決問題，以減少商業(yè)不確定性。（記者 周武英）

　　轉自：經濟參考報

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