中國進(jìn)口量銳減 美國農(nóng)業(yè)遭貿(mào)易摩擦沖擊

　　從去年7月6日第一波中美貿(mào)易摩擦開始，在這一年多的時(shí)間里，美國農(nóng)民的狀況如何？

　　根據(jù)《華爾街日報(bào)》的報(bào)道，美國伊利諾伊州的豆農(nóng)、加利福尼亞州養(yǎng)殖奶牛和北卡羅來納州養(yǎng)豬的農(nóng)民都已經(jīng)受到了貿(mào)易摩擦的極大沖擊。

　　美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，從2009年到2017年，中國是美國農(nóng)產(chǎn)品最大的出口目的地之一，其中僅2017年中國就進(jìn)口了價(jià)值達(dá)195億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品。但在去年，這一數(shù)字降至了91.5億美元——因?yàn)橹袊鵀榉粗泼绹鴮ζ浯蠖?、豬肉、牛奶和其他農(nóng)產(chǎn)品加征了關(guān)稅，這讓中國的進(jìn)口商承受了更高的價(jià)格壓力，促使他們尋求其他渠道并逐步減少從美國的進(jìn)口。

　　農(nóng)產(chǎn)品受累貿(mào)易摩擦

　　據(jù)報(bào)道，在過去的18個(gè)月里，美國農(nóng)民不斷受到大宗商品暴跌、惡劣天氣和貿(mào)易摩擦的影響。美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年美國對中國的農(nóng)業(yè)出口同比下降了20%。

　　滿足中國日益增長的需求對美國農(nóng)業(yè)來說意味著巨大的商機(jī)。從2009年至2017年，中國是美國農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場之一，僅次于加拿大、墨西哥和日本。中國進(jìn)口的美國農(nóng)產(chǎn)品主要是大豆、乳制品、高粱和豬肉，而美國的這些農(nóng)產(chǎn)品都極度依賴出口市場。

　　據(jù)路透社的報(bào)道，2017年，中國購買了超過120億美元的美國大豆，約占美國大豆出口的60％。但自貿(mào)易摩擦以來，種植大豆的美國農(nóng)民已成為最大受害者。

　　據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，去年美國對華農(nóng)產(chǎn)品出口額為91.5億美元，比前一年下降了53%。據(jù)美國密蘇里大學(xué)統(tǒng)計(jì)，2017年9月至2018年5月，美國對華大豆出口總量為2770萬噸，而2018年9月至2019年5月僅為700萬噸，下降了70%以上。據(jù)德國行業(yè)刊物《油世界》稱，2019年8月底美國大豆期末庫存預(yù)期達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2950萬噸。而美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，2019財(cái)年美國農(nóng)產(chǎn)品出口總值將減少20億美元。

　　《福布斯》雜志的一篇報(bào)道稱，去年美國對華大豆出口可以用“完全崩潰”來形容。芝加哥期貨交易所近日的數(shù)據(jù)顯示，大豆價(jià)格比加征關(guān)稅前的水平至少低了20%到25%，而且價(jià)格持續(xù)走低，銷量日益減少。

　　美國密蘇里大學(xué)糧食和農(nóng)業(yè)政策研究所所長預(yù)計(jì)，加征關(guān)稅將導(dǎo)致美國大豆出口再減少40億美元，直至美國完全失去中國這個(gè)客戶。

　　除了大豆，受影響的還有乳制品。

　　自2018年7月加征關(guān)稅生效以來，美國對中國的乳制品出口量下降了43%，美國奶酪的出口總值下降了約85%。

　　作為世界上最大的乳清蛋白、奶酪和乳糖的單一生產(chǎn)國，美國所產(chǎn)牛奶的近1/6最終被制成乳制品銷往海外。美國農(nóng)業(yè)部前部長、現(xiàn)任美國奶制品出口協(xié)會(huì)會(huì)長及首席執(zhí)行官托馬斯·維爾薩克表示，他們的研究表明，如果目前的關(guān)稅政策繼續(xù)實(shí)施，預(yù)計(jì)到2023年，美國奶農(nóng)將損失122億美元。

　　美國艾奧瓦州立大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家德莫特·海耶斯表示，美國豬肉生產(chǎn)商高度依賴出口市場，但由于現(xiàn)在的關(guān)稅已經(jīng)高得令人望而卻步，導(dǎo)致豬肉行業(yè)已損失約25億美元，市場受損嚴(yán)重。美國全國豬肉生產(chǎn)商理事會(huì)發(fā)言人說：“我們原本面臨著千載難逢的機(jī)會(huì)，如今卻因?yàn)橐殉掷m(xù)一年多的紛爭而無法利用這個(gè)機(jī)會(huì)。”

　　此外，受貿(mào)易摩擦影響的還有美國的小麥和櫻桃。自去年7月關(guān)稅政策生效后僅兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，以出口小麥和櫻桃為主的華盛頓州農(nóng)業(yè)部門就稱，該州已損失4.8億美元的對華出口。

　　“美國農(nóng)民面臨近年來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退之一。由于市場低迷、全球形勢變化以及一系列國際貿(mào)易爭端，農(nóng)業(yè)收入在短短兩年內(nèi)減少了50%。”美國農(nóng)會(huì)聯(lián)合會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·牛頓博士表示。

　　補(bǔ)貼杯水車薪分配難言公平

　　美國農(nóng)業(yè)部今年3月發(fā)布的報(bào)告顯示，美國農(nóng)業(yè)債務(wù)在過去5年中增長迅速，自2013年以來增長了30％，達(dá)到4090億美元。圣路易斯和堪薩斯城聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行公布的調(diào)查顯示，美國中西部與中南部7個(gè)州2019年第一季度農(nóng)業(yè)收入再度下滑，許多農(nóng)民甚至面臨資不抵債的窘境?！堵迳即墪r(shí)報(bào)》發(fā)表的文章指出，美國今年的農(nóng)業(yè)收入預(yù)計(jì)為694億美元，比2013年的高點(diǎn)低了45%左右。

　　美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）稱，美國農(nóng)民收入從2013年的1234億美元降至去年的630億美元，減少了49%。

　　鑒于此，今年5月，美國政府開始對受到損失的農(nóng)民提供160億美元的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。這是自2018年以來美國政府對農(nóng)民的第二次補(bǔ)貼，兩輪補(bǔ)貼撥款共280億美元。但令人感到意外的是，農(nóng)業(yè)部將根據(jù)每個(gè)農(nóng)場的種植面積和相應(yīng)賠付率計(jì)算每位種植戶可獲得的補(bǔ)貼，而不是根據(jù)種植什么作物來進(jìn)行補(bǔ)貼。美國種植者和交易商原本以為，美國農(nóng)業(yè)部在簡報(bào)中會(huì)公布大豆、生豬、玉米和其他作物的具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)彭博社此前報(bào)道，美國政府可能直接向農(nóng)民支付每蒲式耳2美元的大豆補(bǔ)貼、每蒲式耳63美分的小麥補(bǔ)貼，以及每蒲式耳4美分的玉米補(bǔ)貼。

　　《今日美國》指出，一些農(nóng)民抱怨說，在最初的援助計(jì)劃下，等待付款的時(shí)間太長，而另一些人則認(rèn)為，援助不能完全彌補(bǔ)他們農(nóng)作物的損失。

　　英國廣播公司（BBC）報(bào)道稱，補(bǔ)貼發(fā)放緩慢，且集中于農(nóng)場規(guī)模較大的經(jīng)營者，無法彌補(bǔ)小規(guī)模農(nóng)民的全部損失。非營利組織“環(huán)境工作小組”分析農(nóng)業(yè)部的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，超過一半的補(bǔ)貼付給了農(nóng)場規(guī)模大的經(jīng)營者。這些處在金字塔頂端、約占總數(shù)1%的農(nóng)民平均獲得了18萬美元的補(bǔ)貼，而80%以上的農(nóng)民只能領(lǐng)取不到5000美元的補(bǔ)貼。

　　《紐約時(shí)報(bào)》援引俄亥俄州第四代大豆種植者布雷特·戴維斯的話說，他去年收到了大約15萬美元的救助資金，但他實(shí)際損失了近25萬美元。

　　更重要的是，美國農(nóng)會(huì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長齊皮·杜瓦爾指出，美國農(nóng)民不可能永遠(yuǎn)依靠農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，相較于補(bǔ)貼，農(nóng)民還是更喜歡貿(mào)易。美國多個(gè)農(nóng)民協(xié)會(huì)都表示，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼并非長久之策，“補(bǔ)貼只是一個(gè)創(chuàng)可貼，我們需要長期的修正方案”。

　　損失尚難估量農(nóng)民日子難熬

　　和工業(yè)產(chǎn)品不同，農(nóng)產(chǎn)品不宜儲(chǔ)存過長時(shí)間，滯銷會(huì)造成農(nóng)民的直接損失，還會(huì)影響到未來幾年的生產(chǎn)。

　　農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不是短期之內(nèi)可以完成的，投入的時(shí)候需要合適的時(shí)機(jī)（季節(jié)和氣候等不可抗因素），從投入到產(chǎn)出需要一段時(shí)間以及一個(gè)穩(wěn)定的市場預(yù)期。農(nóng)民在選擇種植什么作物時(shí)，需要知道大概的收成以及大概能在什么價(jià)位賣出去。但貿(mào)易戰(zhàn)給本來就充滿不確定性的農(nóng)業(yè)又增加了不確定性，再加上特朗普一再作出升級(jí)的舉動(dòng)，現(xiàn)在的美國農(nóng)民對于今年該種什么、來年什么賣得好，已經(jīng)毫無頭緒。

　　密蘇里大學(xué)食品與農(nóng)業(yè)政策研究所負(fù)責(zé)人帕特·韋斯特霍夫表示，由于大豆需求量減少，美國農(nóng)民最終轉(zhuǎn)而種植玉米等其他作物，于是導(dǎo)致產(chǎn)量過剩，玉米價(jià)格下跌。

　　美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，截至5月16日，美國當(dāng)周玉米凈銷售額較前一周和此前四周的平均水平均出現(xiàn)斷崖式下跌，跌幅達(dá)到20%；而自2018年9月份以來，玉米累計(jì)出口同比下降11%；另外，當(dāng)前玉米年銷售總量同比下降47%，較五年平均水平跳水32%。

　　過去五年間，5月份的時(shí)候農(nóng)民大都基本完成了80%的種植任務(wù)。今年卻不同，截至5月19日，美國農(nóng)民完成的玉米種植量只及預(yù)期的49%，這是自1980年以來的最低水平。美國農(nóng)業(yè)部前官員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告說，根據(jù)當(dāng)前種植面積支付補(bǔ)貼的決定，可能會(huì)扭曲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策，增加農(nóng)作物庫存，尤其是大豆的庫存。

　　美國全國農(nóng)業(yè)聯(lián)盟主席羅杰·約翰遜說：“正在進(jìn)行的貿(mào)易摩擦已經(jīng)摧毀了我們作為可靠供應(yīng)商的信譽(yù)，任由家庭農(nóng)場面對爆滿的糧倉和空空的口袋。”

　　也有比較有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民指出，貿(mào)易摩擦最后的結(jié)果很可能對美國農(nóng)民是不利的，因?yàn)橘Q(mào)易摩擦對農(nóng)業(yè)造成傷害的局面不會(huì)隨著協(xié)議的達(dá)成馬上逆轉(zhuǎn)。他們擔(dān)心自己無法奪回因?yàn)殛P(guān)稅而失去的市場份額，即使最終可以恢復(fù)以往的對華出口量，那也需要很長的一段時(shí)間，有的農(nóng)場可能在這段難熬的時(shí)間內(nèi)就破產(chǎn)了。

　　伊利諾伊州農(nóng)民馬丁·斯特爾（MartinStahl）非常清醒地認(rèn)識(shí)到，“貿(mào)易摩擦再這么持續(xù)下去，我們會(huì)失去更多市場份額，這是不可逆的……如果中國可以從其他地方買到農(nóng)產(chǎn)品，他們?yōu)槭裁催€要回過頭來買我們的？我們不能這樣對待自己的客戶。”

　　蒙大拿州民主黨籍聯(lián)邦參議員喬恩·泰斯特（JonTester）是一位農(nóng)場主，他表示比補(bǔ)貼更好的辦法就是盡快結(jié)束貿(mào)易戰(zhàn)，“這是總統(tǒng)造成的問題，到頭來卻要美國納稅人出資160億美元來糾正。”

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家們說，考慮到中國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)額龐大，美國農(nóng)民即便大幅增加對其他國家的出口，也很難彌補(bǔ)在中國損失的銷量。

　　美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）報(bào)道稱，由于中國已采取措施應(yīng)對貿(mào)易摩擦，美國農(nóng)民正在失去這個(gè)巨大市場。對于收成與價(jià)格已然不佳的今年而言，這樣的打擊恐怕是毀滅性的，還會(huì)影響美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），打擊與美國中部農(nóng)業(yè)關(guān)系密切的美國企業(yè)。（編譯 年雙渡）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報(bào)

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