美縮減發(fā)展中經(jīng)濟體名單 更易啟動反補貼調(diào)查

　　據(jù)新華社報道，貿(mào)易代表辦公室10日發(fā)布一項通知，縮減此前認定的發(fā)展中經(jīng)濟體名單，這使得美國政府今后更容易對部分經(jīng)濟體啟動反補貼調(diào)查和征收懲罰性關(guān)稅。

　　美方最新公布的發(fā)展中經(jīng)濟體名單中剔除了印度、巴西、阿根廷、南非、馬來西亞、印度尼西亞、泰國、越南等20多個經(jīng)濟體。中國也不在美方公布的發(fā)展中經(jīng)濟體名單之上。

　　商務(wù)部中國企業(yè)境外商務(wù)投訴服務(wù)中心旗下官微“中國企業(yè)投訴服務(wù)中心(ID：swb12335)”，14日也刊文報道了此事。

　　美為更多貿(mào)易行動鋪路

　　美方10日公布的發(fā)展中經(jīng)濟體名單中剔除了印度、巴西、阿根廷、南非、馬來西亞、印度尼西亞、泰國、越南等20多個經(jīng)濟體。中國也不在美方公布的發(fā)展中經(jīng)濟體名單之上。

　　美國貿(mào)易代表辦公室10日在美國《聯(lián)邦紀事》刊登通知說，根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則和美國反補貼法，在反補貼調(diào)查中，通常補貼金額不足產(chǎn)品價值1%的被視為微量補貼，應(yīng)終止反補貼調(diào)查;但對于發(fā)展中經(jīng)濟體和最不發(fā)達經(jīng)濟體，這一門檻可放寬至2%，美國國會授權(quán)美國貿(mào)易代表對享有該資格的世貿(mào)組織成員進行認定。通知說，美國貿(mào)易代表曾于1998年公布美國反補貼調(diào)查中可被認定為發(fā)展中經(jīng)濟體和最不發(fā)達經(jīng)濟體的名單，但這一名單現(xiàn)在已經(jīng)過時。

　　美國貿(mào)易代表辦公室表示，如果某經(jīng)濟體滿足下列條件之一：人均國民總收入高于1.2375萬美元(即世界銀行認定的高收入經(jīng)濟體標準)、占全球貿(mào)易比重在0.5%以上、為經(jīng)合組織成員、歐盟成員或二十國集團成員，則美方將認定該經(jīng)濟體為發(fā)達經(jīng)濟體，不再適用2%的微量補貼標準。

　　香港《南華早報》分析稱，這一舉動標志著美國將顯著改變其對發(fā)展中國家二十年來的貿(mào)易政策，這可能會導致美國加大對全球一些貿(mào)易國的貿(mào)易審查和處罰力度。

　　據(jù)《印度經(jīng)濟時報》報道，美國政府去年1月提議撤銷對印度等新興經(jīng)濟體的貿(mào)易豁免權(quán)和特別權(quán)利，因為美國認為這些新興經(jīng)濟體是經(jīng)濟合作與發(fā)展組織或二十國集團成員國，其中一些被世界銀行列為“高收入”國家，還有一些國家的貿(mào)易規(guī)模占全球貿(mào)易的0.5%以上。

　　何為發(fā)展中國家無定論

　　目前，對于“發(fā)展中國家”并沒有統(tǒng)一的定義。從國際組織來看，尚無一個國際組織明確提出過發(fā)展中國家的概念，并在法律上予以確定。

　　按照聯(lián)合國《可持續(xù)發(fā)展目標清單》，“發(fā)展中國家”是發(fā)展程度介乎“發(fā)達國家”和“不發(fā)達國家”間的國家，其共同特點是工業(yè)化程度和人類發(fā)展指數(shù)介于發(fā)達國家和不發(fā)達國家之間。共有136個國家和地區(qū)被列入這份清單中的“發(fā)展中國家(地區(qū))”范疇。

　　而按照聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)《年度人類發(fā)展報告》，所有達不到發(fā)達國家標準的國家和地區(qū)，都可被列入“發(fā)展中國家(地區(qū))”，由于這一概念范疇實在包含太廣，又被細分為“新興工業(yè)化國家”、“新興市場國家”、“邊際市場國家”和“最不發(fā)達國家”等不同等級。

　　世貿(mào)組織的法律文本中也找不到發(fā)展中國家的明確概念。據(jù)悉，《WTO協(xié)定》中的發(fā)展中國家條款可分為兩類：一類是主動型條款，即成員”自稱“為發(fā)展中國家;另一類則是被動型條款，即一成員認定某些成員為發(fā)展中國家，并在其貿(mào)易政策的制定和實施中給予這些成員以更為優(yōu)惠的差別待遇。

　　在國際上一般認為，某個國家加入經(jīng)濟合作與發(fā)展組織，或者人均國民總收入達到一定標準便被認為是經(jīng)濟發(fā)達國家，但這些因素的簡單衡量也難以全面地反映一個國家在經(jīng)濟發(fā)展與社會進步等方面的綜合狀況。

　　美或再以關(guān)稅威脅為談判籌碼

　　近年來，美國屢次對世貿(mào)組織規(guī)則表達不滿。美國貿(mào)易代表辦公室11日發(fā)布報告，指責世貿(mào)組織上訴機構(gòu)過多干預(yù)貿(mào)易爭端，損害美國利益。美國總統(tǒng)唐納德·特朗普上個月在參加瑞士達沃斯論壇時表示，世貿(mào)組織對待美國是“不公平的”。特朗普及其顧問多次抱怨貿(mào)易伙伴對部分種類商品征收比美國更高的關(guān)稅，例如歐洲聯(lián)盟對小客車、印度對摩托車的進口稅率，讓美國“吃虧”。

　　美國政府消息人士12日向媒體透露，美國考慮提高在世貿(mào)組織框架下形成并施行多年的約束關(guān)稅水平，即征收關(guān)稅的平均稅率上限，以便迫使貿(mào)易伙伴與美國重新談判貿(mào)易協(xié)定條款。彭博新聞社報道，假如修改約束關(guān)稅的想法落實，將是美方改變它口中“關(guān)稅失衡”狀況的“最大膽”行動。不過，美國貿(mào)易代表辦公室聲明說，暫時不打算落實這一想法。

　　彭博社援引多名消息人士的說法報道，特朗普政府希望借助調(diào)整關(guān)稅上限這一手段，迫使貿(mào)易伙伴重新談判對美貿(mào)易協(xié)議，進一步“攻擊”現(xiàn)行全球貿(mào)易體制。美方策略可能是，先按照世貿(mào)組織規(guī)則，提議重新談判美國的約束關(guān)稅水平，預(yù)期其他成員不會同意改變現(xiàn)有多邊協(xié)議，再以此為由推進單邊行動，對貿(mào)易伙伴的輸美商品征收“對等關(guān)稅”。按照美方預(yù)想，歐盟、英國、印度、巴西等與美國沒有簽訂自貿(mào)協(xié)定的經(jīng)濟體更可能迫于壓力同意與美方進入雙邊談判。（記者 王婧）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考網(wǎng)

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