德國(guó)通過(guò)第二輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃

　　經(jīng)過(guò)兩天的審議，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月3日晚，德國(guó)大聯(lián)合政府最終通過(guò)了規(guī)模達(dá)1300億歐元的一攬子經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃。彭博社報(bào)道稱，刺激計(jì)劃的總金額超出此前市場(chǎng)預(yù)期的30%。

　　救助規(guī)模高達(dá)GDP三成

　　此次推出的一攬子經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃意在刺激德國(guó)短期消費(fèi)開(kāi)支和企業(yè)投資，包括降稅、5G建設(shè)、行業(yè)扶持、居民補(bǔ)貼等措施。德國(guó)總理默克爾表示，這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃將覆蓋2020年和2021年，其中的1200億歐元將由聯(lián)邦層面承擔(dān)。據(jù)報(bào)道，德國(guó)經(jīng)濟(jì)救助的力度在各國(guó)中最大，自疫情發(fā)生以來(lái)累計(jì)財(cái)政救助規(guī)模相當(dāng)于GDP的近30%。

　　根據(jù)計(jì)劃，德國(guó)增值稅19%的普通稅率將降至16%，部分商品（食品、出版物等）7%的優(yōu)惠稅率降至5%，政策有效時(shí)間為2020年7月1日至12月31日。與此同時(shí)，聯(lián)邦政府將向各地市政當(dāng)局提供59億歐元的援助。

　　行業(yè)方面，政府將撥款500億歐元用于推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展以及設(shè)立更多充電樁，并且對(duì)購(gòu)買電動(dòng)汽車的消費(fèi)者實(shí)施雙倍退稅。計(jì)劃還包括對(duì)覆蓋全德的5G網(wǎng)絡(luò)投資50億歐元，以及將向國(guó)家鐵路公司追加50億歐元投資。此外，默克爾表示，受疫情沖擊嚴(yán)重的行業(yè)可申請(qǐng)“過(guò)渡援助”，援助方案將為中小企業(yè)提供總計(jì)250億歐元的過(guò)渡性融資。

　　計(jì)劃還涉及居民補(bǔ)貼，家庭可獲得每個(gè)孩子300歐元的一次性補(bǔ)貼；民眾和企業(yè)在疫情危機(jī)期間能夠享受電費(fèi)的減免。

　　早在4月份，德國(guó)就出臺(tái)了一系列政策舉措緩解疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。上次計(jì)劃總金額高達(dá)7500億歐元，保證德國(guó)企業(yè)能夠在短時(shí)間內(nèi)維持正常穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。在一個(gè)多月的救助后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)仍難見(jiàn)復(fù)蘇，政府不得不推出此次救助計(jì)劃。

　　花旗集團(tuán)駐法蘭克福的經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨表示，在此次救助計(jì)劃中，降稅幅度是一個(gè)受歡迎的驚喜。

　　分析人士認(rèn)為，在默克爾政治生涯的最后階段，她正在對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)施以更為積極的措施，試圖將德國(guó)經(jīng)濟(jì)拉出衰退。

　　經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇急需強(qiáng)心劑

　　2020年一季度，德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比下降2.3%，環(huán)比下降2.2%，萎縮幅度創(chuàng)2009年來(lái)最大。事實(shí)上，去年第四季度經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出輕微衰退。經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，二季度情況可能會(huì)更糟。5月28日，德國(guó)智庫(kù)IFO研究所發(fā)布報(bào)告稱，今年第二季度德國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)大幅下滑12.4%，今年全年或萎縮6.6%，不過(guò)明年有望反彈10.2%。

　　荷蘭國(guó)際集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡斯滕·布熱澤斯基表示，如果一季度數(shù)據(jù)僅僅體現(xiàn)了德國(guó)三月最后兩周經(jīng)濟(jì)受到封鎖影響的話，那么二季度的情況顯然不容樂(lè)觀。

　　此外，德國(guó)的失業(yè)率也在不斷上升。據(jù)德國(guó)聯(lián)邦勞工局6月3日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，疫情持續(xù)沖擊德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)，企業(yè)繼續(xù)裁員并縮短大批雇員工作時(shí)間，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，德國(guó)5月新增失業(yè)人數(shù)23.8萬(wàn)人，累計(jì)超過(guò)280萬(wàn)，當(dāng)月失業(yè)率升至6.3%。

　　為了保障員工不流失或不失業(yè)，德國(guó)企業(yè)開(kāi)始實(shí)施“短時(shí)工作制度”。截至4月底，德國(guó)登記進(jìn)入“短時(shí)工作制度”的員工人數(shù)已超過(guò)1010萬(wàn)，遠(yuǎn)超2008年國(guó)際金融危機(jī)后的330萬(wàn)人。根據(jù)勞工局?jǐn)?shù)據(jù)，5月1日至27日，德國(guó)企業(yè)申請(qǐng)讓106萬(wàn)員工登記進(jìn)入“短時(shí)工作制度”。德新社報(bào)道，按照“短時(shí)工作制度”，國(guó)家資金先前覆蓋勞動(dòng)者60%的工資，但德國(guó)政府4月29日通過(guò)方案，提高國(guó)家資金覆蓋比例至80%。

　　勞工局局長(zhǎng)德特勒夫·舍勒認(rèn)為，雖然5月失業(yè)人數(shù)環(huán)比增幅有所回落，但“勞動(dòng)力市場(chǎng)依然承受疫情帶來(lái)的巨大壓力”。

　　德國(guó)財(cái)政部近日發(fā)布的報(bào)告顯示，受新冠肺炎疫情影響，4月份德國(guó)聯(lián)邦政府和16個(gè)州的稅收收入約為390億歐元，較去年同期下降23.5%。所得稅、公司稅和航空交通稅的收入下降最為嚴(yán)重。疫情對(duì)德國(guó)稅收的影響在3月份首次顯現(xiàn)，但現(xiàn)在已經(jīng)加速。德國(guó)財(cái)政部表示，早期指標(biāo)顯示，未來(lái)幾個(gè)月的情況可能仍將很困難。

　　《德國(guó)之聲》網(wǎng)站上稱，刺激計(jì)劃中的增值稅減免只是一項(xiàng)臨時(shí)性的措施。不過(guò)，專家預(yù)計(jì)，在德國(guó)政府強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)刺激下，德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或?qū)⒂?021年增長(zhǎng)5%以上。

　　歐元區(qū)整體復(fù)蘇不容忽視

　　和德國(guó)經(jīng)濟(jì)相似的是，歐洲鄰國(guó)的一季度經(jīng)濟(jì)都已經(jīng)出現(xiàn)衰退。其中，法國(guó)和意大利分別萎縮了5.8%和4.8%，歐元區(qū)三大經(jīng)濟(jì)體同時(shí)陷入衰退。德國(guó)經(jīng)濟(jì)想要復(fù)蘇仍將受到這些國(guó)家情況的制約。因此，盡管財(cái)政收入也大幅萎縮，但正如此前德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)奧拉夫·肖爾茲所表示，稅收收入的大幅下降并不會(huì)阻止政府的一攬子刺激計(jì)劃。

　　隨著各國(guó)開(kāi)始推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重啟，情況有可能向好的方向發(fā)展。不過(guò)分析人士認(rèn)為，居民收入要真正恢復(fù)還需要一段時(shí)間，二季度這一數(shù)據(jù)有可能會(huì)更糟。

　　由于擔(dān)心通脹下降和歐元區(qū)出現(xiàn)二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)收縮，各界對(duì)歐洲央行也寄予厚望。3月，歐洲央行公布了應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的緊急購(gòu)債計(jì)劃（PEPP），表示今年將購(gòu)買7500億歐元的歐元區(qū)政府債券。據(jù)報(bào)道，到目前為止，歐洲央行大約用了額度的不到三分之一，約2340億歐元。

　　歐洲央行此前預(yù)測(cè)，今年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將萎縮5%-12%，且在2022年底之前無(wú)法恢復(fù)到疫情發(fā)生前的水平。

　　市場(chǎng)認(rèn)為，盡管歐洲央行行長(zhǎng)拉加德曾多次強(qiáng)調(diào)，央行不可能是“唯一的選擇”，并歡迎歐盟委員會(huì)提出的建立歐盟復(fù)蘇基金的建議，以及整個(gè)歐元區(qū)采取財(cái)政措施，但歐洲央行不太可能保持不作為，因?yàn)樗媾R著低通脹轉(zhuǎn)變?yōu)橥s的風(fēng)險(xiǎn)。

　　市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)IHS Markit首席歐洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯·瓦特瑞特在一份報(bào)告中寫(xiě)道，對(duì)通縮風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂在4月份的政策會(huì)議中表現(xiàn)得更為突出。值得注意的是，自疫情開(kāi)始以來(lái)，通脹低于零的可能性已大幅增加，這意味著出現(xiàn)通縮的重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　6月4日，歐洲央行一如預(yù)期，在宣布維持利率水平不變的同時(shí)，將緊急抗疫購(gòu)債計(jì)劃規(guī)模大幅擴(kuò)增6000億歐元，超過(guò)預(yù)期的5000億歐元，至1.35萬(wàn)億歐元，并將購(gòu)債計(jì)劃的期限至少延長(zhǎng)至2021年6月。歐洲央行還表示，只要有必要將繼續(xù)購(gòu)買債券，直到判斷疫情危機(jī)階段結(jié)束，并將繼續(xù)以靈活的方式，在不同資產(chǎn)類別和不同司法管轄區(qū)進(jìn)行購(gòu)債。

　　歐洲央行還表示，已經(jīng)看到經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)前所未有的收縮，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)有望在三季度回彈。

　　在經(jīng)濟(jì)不確定性加大的情況下，歐洲央行的政策信號(hào)顯得格外重要。在歐洲央行決議公布后，歐元短線上沖約70點(diǎn)，刷新近三個(gè)月新高。（記者 周武英 綜合報(bào)道）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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