歐洲多國擬延長救助計劃提振就業(yè)

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，歐洲多國推出了包含補貼就業(yè)市場措施的經(jīng)濟刺激方案，但未能完全扭轉(zhuǎn)失業(yè)率攀升和經(jīng)濟下滑的趨勢。隨著這些方案到期，各國政策制定者們紛紛決定延長政策期限或擴大援助計劃，力防就業(yè)市場情況大幅度惡化。

　　歐洲失業(yè)率存躥升風(fēng)險

　　為應(yīng)對疫情對就業(yè)市場造成的重創(chuàng)，歐洲多國政府已推出短期工作計劃，通過向企業(yè)提供數(shù)百億美元，讓被強制休假的員工仍保持就業(yè)狀態(tài)。

　　據(jù)太平洋投資管理公司（Pimco）報告指出，今年5月，德國、法國、意大利與西班牙等國約四分之一員工通過這項計劃領(lǐng)取60%到85%不等的薪資。

　　Pimco表示，若把歐洲短期工作計劃的人數(shù)列為潛在失業(yè)者，其實該地區(qū)5月失業(yè)率恐將激升至33%，遠(yuǎn)超出美國的15%。

　　經(jīng)濟學(xué)家指出，歐洲支撐就業(yè)市場的方式有利有弊。就好處來看，通過有效地凍結(jié)就業(yè)市場，歐洲政府希望能夠留住有價值的技術(shù)與人力，可讓歐洲經(jīng)濟一旦開始復(fù)蘇，企業(yè)營運也能快速回到正軌。另外，歐洲員工有了穩(wěn)定的薪資與就業(yè)保障，也能對當(dāng)?shù)氐南M支出帶來一定支撐。

　　不過該計劃也有其缺點。歐洲提振就業(yè)的措施，勢必將使就業(yè)市場的結(jié)構(gòu)改革遭到延遲，并讓毫無獲利能力的僵尸企業(yè)增加。根據(jù)Creditreform信貸評級公司統(tǒng)計，今年在德國的僵尸企業(yè)預(yù)料將從去年占全體企業(yè)的7%升高到15%。

　　而且數(shù)百萬歐洲勞工最終仍將難逃失業(yè)的命運。人力顧問公司Adecco預(yù)估，隨著就業(yè)補助計劃逐漸結(jié)束，三分之一的英國企業(yè)將在今年十月進行裁員。

　　英國公共政策研究所（IPPR）發(fā)表最新研究報告指出，該國若過早結(jié)束無薪假救助方案，將危及200萬個工作崗位，造成不必要的失業(yè)危機，并對經(jīng)濟與民眾生活造成長期損害。

　　法國將推新救市措施

　　法國政府日前宣布，將于9月首周公布1000億歐元經(jīng)濟復(fù)蘇計劃，擬投資促進年輕人就業(yè)。

　　不過法國勞務(wù)市場的惡化高潮還尚未到來。法國統(tǒng)計局最新發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，法國二季度失業(yè)人數(shù)達11.94萬，疊加一季度49.7萬個崗位損失，疫情沖擊共使法國損失逾60萬個工作崗位。即使各領(lǐng)域“解封”后持續(xù)復(fù)蘇，但工業(yè)與服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)依然低迷。

　　統(tǒng)計局稱，自3月以來，保障計劃中的一部分，49000份雇傭合同已經(jīng)到期結(jié)束；這幾乎是去年同期的三倍。自封鎖令以來，為了防止企業(yè)公司破產(chǎn)，已于2020年3月12日開始實施暫停支付貸款的措施，但將于8月24日結(jié)束。因此，可以肯定的是，在接下來的幾周內(nèi)，法國企業(yè)倒閉的數(shù)量將激增。

　　根據(jù)法國央行的數(shù)據(jù)，7月份的經(jīng)濟活動水平比往年的正常水平低7%，而6月份更是下降9%。所以說情況是有所好轉(zhuǎn)的，但指數(shù)反彈的力度也越來越小。央行預(yù)計國民生產(chǎn)總值要等到2022年中才能恢復(fù)到2019年底的水平。

　　法國的市場經(jīng)濟研究所上周末發(fā)表的對企業(yè)的最新調(diào)查證實了這一衰落的跡象。法國中小企業(yè)PMI的活動指數(shù)從7月的57.3點下降至8月的51.7點。

　　法國經(jīng)濟比較依賴旅游業(yè)和航空業(yè)，而這兩個領(lǐng)域受到重創(chuàng)。6月，法國工業(yè)生產(chǎn)比年初低了20%。

　　法國并不是歐洲國家中經(jīng)濟下滑最厲害的。今年夏天，歐元區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)失去了復(fù)蘇的勢頭。隨著新一輪疫情的卷土重來，以及勞務(wù)市場環(huán)境即將面臨的惡化，第三季度經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻。歐元區(qū)第二季度的國內(nèi)生產(chǎn)總值比去年最后一個季度低了15.3%。

　　德國擬擴大刺激計劃

　　為應(yīng)對疫情對就業(yè)市場等領(lǐng)域的沖擊，德國政府25日討論延長并擴大疫情期間通過的經(jīng)濟刺激計劃。

　　6月3日，德國政府通過了一項1300億歐元的經(jīng)濟刺激方案，內(nèi)容包括降稅、為中型企業(yè)提供過橋資金援助以及給民眾發(fā)放各類補貼等。

　　按德國經(jīng)濟部長阿爾特邁爾原來的計劃，為中型企業(yè)提供過橋資金援助這項政策僅會持續(xù)到今年8月底，但目前看來，該援助項目有望被延長至年底。

　　德國經(jīng)濟部最新公開的信息顯示，到目前為止，該項援助約有3.8萬份申請記錄，但獲批的僅是少數(shù)，已發(fā)放的金額只有約7億歐元；相比之下，此前小型企業(yè)和個體經(jīng)營者緊急援助計劃的申請足足有190萬份，總共發(fā)放了約143億歐元。

　　根據(jù)德國經(jīng)濟部的公開資料，想要申請過橋資金援助，企業(yè)必須證明市場銷售額與去年同期相比下降了60%以上，且必須由稅務(wù)顧問、審計師或律師提供相關(guān)財務(wù)證明，如果滿足上述條件，可以在3個月內(nèi)獲得最多15萬歐元的援助。這個申請門檻明顯要比此前針對小型企業(yè)和個體經(jīng)營者的緊急援助計劃高出許多，后者只需證明疫情期間的銷售額比之前下降即可。

　　德國聯(lián)邦統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，5月德國企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量為1504家，同比減少9.9%，申請破產(chǎn)的公司主要集中在貿(mào)易、建筑、服務(wù)與酒店行業(yè)。值得注意的是，自3月20日起，德國政府暫停了企業(yè)破產(chǎn)的申報，因此目前的破產(chǎn)數(shù)量未必能完全反映當(dāng)前德國企業(yè)的現(xiàn)狀。

　　根據(jù)德國曼海姆大學(xué)和歐洲經(jīng)濟研究中心聯(lián)合進行的一項調(diào)查，在受訪的8500家公司中，約三分之二或多或少都享受到了德國政府提供的援助，包括短期工作津貼、疫情緊急援助、延遲納稅等，如果沒有這些援助，其中44%的企業(yè)可能會申請破產(chǎn)。不過盡管暫時避免了破產(chǎn)危機，并不意味著風(fēng)險已經(jīng)完全過去，40%的受訪企業(yè)都表示疫情給他們的銷售額至少帶來30%的損失。

　　由于過橋資金援助項目的申請門檻過高，而此前緊急援助計劃的金額又過低，不少企業(yè)為了生存都向德國復(fù)興信貸銀行申請了疫情援助貸款。數(shù)據(jù)顯示，迄今為止，復(fù)興信貸銀行共收到了約8.34萬份貸款申請，涉及金額約540億歐元，其中已發(fā)放447億歐元。不過，有經(jīng)濟學(xué)家擔(dān)心，債務(wù)負(fù)擔(dān)可能會成為某些公司，尤其是初創(chuàng)企業(yè)的大難題。

　　此外，德國勞工和社會保障部長胡貝圖斯·海爾日前提議，將短期工作的補貼發(fā)放上限從12個月延長至24個月。（記者 閆磊 綜合報道）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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