19省份國資改革路線圖劃定

　　從去年12月上海率先發(fā)布國資改革方案以來，一年內(nèi)已經(jīng)有19個(gè)省份正式發(fā)布了國資國企改革路線圖。

　　近日，地處西部的廣西和東北的黑龍江各自發(fā)布了全面深化國資國企改革的意見。此前正式發(fā)布方案的有上海、天津、貴州、湖南、云南、重慶、四川、江西、湖北、江蘇、山東、山西、廣東、甘肅、北京、青海和寧夏等省份。

　　另外，安徽出臺了《2014年深化全省國資國企改革的安排意見》，陜西出臺了《關(guān)于推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和《關(guān)于省屬企業(yè)實(shí)施分類管理的意見》，河南出臺了《省管企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作方案》和《省管企業(yè)市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)工作方案》。

　　這些方案中都堅(jiān)持了幾個(gè)改革方向：積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、國有資本優(yōu)化布局、分類監(jiān)管以及完善公司法人治理機(jī)構(gòu)等。其中，幾乎所有省份都明確將80%的資本集中于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域。

　　發(fā)展混合所有制是各地國資國企改革的主攻方向，不過各地的改革具體目標(biāo)并不一致。比如，黑龍江提出，用3~5年推動60%左右具備條件的國有企業(yè)集團(tuán)及其子公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和混合所有，甘肅把混合所有制比重達(dá)到60%左右的目標(biāo)定在2020年。

　　其他省份則把比例定得更高一點(diǎn)。重慶則明確，到2017年，2/3左右的國有企業(yè)發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，江西提出5年左右使70%左右的國企發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，而廣東提出到2017年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過70%。

　　改制上市是發(fā)展混合所有制的重要路徑，因此，很多省份都對國有資本證券化設(shè)定了目標(biāo)。重慶提出，適宜上市的企業(yè)和資產(chǎn)力爭全部上市，80%以上的競爭類國有企業(yè)國有資本實(shí)現(xiàn)證券化。湖南也提出到2020年競爭類省屬國有企業(yè)資產(chǎn)證券化率達(dá)到80%左右。

　　另外，廣東也提出到2020年省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率由現(xiàn)在的20%上升到60%；湖北提出，到2020年，力爭將全省國有資本證券化率從目前的13%提高到50%；北京提出，到2020年國有資本證券化率力爭達(dá)到50%以上。

　　十八屆三中全會還要求準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，因此，各地都實(shí)行了國有企業(yè)的分類監(jiān)管。（李秀中）

來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

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