中國首次公布生態(tài)GDP

　　10月22日， 全國政協(xié)人口與資源環(huán)境委員會副主任江澤慧，發(fā)布國家林業(yè)局和國家統(tǒng)計局研究團隊的森林資源核算成果稱，第八次全國森林資源清查期間2009-2013年，中國森林生態(tài)系統(tǒng)每年提供的主要生態(tài)服務價值達12.68萬億元，相當于2013年地區(qū)生產(chǎn)總值56.88萬億元的22.3%。

　　這是中國首次公布森林生態(tài)創(chuàng)造的生態(tài)服務價值。這與過去提的綠色GDP并不一樣。

　　2004年國家環(huán)?？偩脂F(xiàn)在的環(huán)保部 與國家統(tǒng)計局聯(lián)合開展了《中國綠色國民經(jīng)濟核算GDP研究》項目，后因為難度大，不了了之。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，綠色GDP是現(xiàn)在的GDP中扣除了資源損耗價值和環(huán)境損失價值后剩余的GDP，簡單言之，即做減法。而生態(tài)GDP，是指各種生態(tài)資源創(chuàng)造的GDP價值，是做加法。

　　不過，上述公布的數(shù)字仍只是價值總量，并未計算出增量，也就是說，生態(tài)GDP每年增速是多少，還沒得出。中國林科院首席研究員王兵指出，今年是生態(tài)GDP的核算元年，難以比較算出增量，以后以2013年的數(shù)字計算，可以算出此后每年的生態(tài)GDP增速。

　　占去年GDP兩成多

　　根據(jù)10月22日國家林業(yè)局、國家統(tǒng)計局課題組公布的結(jié)果，第八次全國森林資源清查期間2009-2013年，我國森林生態(tài)系統(tǒng)每年提供的主要生態(tài)服務價值達12.68萬億元，相當于2013年GDP56.88萬億元的22.3%，是當年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4.73萬億元的2.68倍，相當于森林每年為每位國民提供了0.94萬元的生態(tài)服務。

　　江澤慧指出，森林提供的涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧等主要生態(tài)服務，作為“最公平的公共產(chǎn)品”和“最普惠的民生福祉”，“在改善生態(tài)環(huán)境、防災減災、提升人居生活質(zhì)量方面發(fā)揮了顯著的正效益”。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，上述生態(tài)GDP主要涉及到了“林地林木資源核算”、“森林生態(tài)系統(tǒng)服務核算”，未包括“森林社會與文化價值核算”和“林業(yè)綠色經(jīng)濟評價指標體系”內(nèi)容。

　　有專家認為，前兩者比較容易量化，后兩者比較虛，難以算出價值量。

　　本次林木資源核算包括了人工林等培育資產(chǎn)，也包括了天然林等非培育資產(chǎn)。森林生態(tài)系統(tǒng)服務核算則包括了森林涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、凈化大氣環(huán)境、生物多樣性保護等7類13項服務指標。

　　數(shù)字顯示，第八次全國森林資源清查期末，全國林地林木資產(chǎn)總價值為21.29萬億元，與第七次森林資源清查期末相比，增長了42.1%。如果按照2012年末全國人口13.54億人計算，相當于我國國民人均擁有森林財富1.57萬元，5年來，人均森林財富增長了38.9%。森林作為重要的自然資源，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　國家林業(yè)局副局長、中國森林資源核算研究項目領(lǐng)導小組副組長孫扎根認為，計算森林的生態(tài)服務業(yè)價值意義重大。

　　因為，在傳統(tǒng)意識中，森林主要是提供木材和相關(guān)的產(chǎn)品。而森林生態(tài)系統(tǒng)的功能，如涵養(yǎng)水源等，卻往往被忽略?！巴ㄟ^開展森林資源核算，可以全面反映森林資源在經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)等方面的多種功能?！?/p>

　　此前2013年，聯(lián)合國森林論壇第十屆大會呼吁，將森林產(chǎn)品和服務對經(jīng)濟的貢獻，以及森林的文化和環(huán)境價值對社會的影響，納入國民經(jīng)濟核算體系及相關(guān)政策與規(guī)劃之中。

　　以后可測算生態(tài)GDP增速

　　王兵指出，有了2013年的基準數(shù)，以后可以算出生態(tài)GDP的增速。

　　核算生態(tài)GDP符合十八大要求，因為十八屆三中全會提出了要完善發(fā)展成果考核評價體系，其中就涉及到生態(tài)效益的內(nèi)容。

　　“像林地的土地開發(fā)、伐木以及木業(yè)產(chǎn)值，都算了現(xiàn)在的GDP，但是未包括森林的生態(tài)效應，這方面測算可能反映當?shù)氐木C合生態(tài)發(fā)展情況?！彼f。

　　2004年國家環(huán)?？偩峙c國家統(tǒng)計局進行過綠色GDP的研究。2006年發(fā)布的兩部門成果《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》稱，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5118億元，占當年GDP的3.05%。虛擬治理成本為2874億元，占當年GDP的1.80%。當時測算了水、大氣、固體廢物和污染事故等造成的環(huán)境損失。不過，因為此后核算難度大，最后不了了之。

　　國家統(tǒng)計局副局長許憲春指出，森林資源核算仍比較難。難點主要表現(xiàn)在兩個方面，一是森林資源與經(jīng)濟活動相互作用相互影響，要準確地量化這種作用和影響存在較大的難度；二是對森林資源不同功能的估價是世界性難題。

　　考慮到這些因素，“我們本著實事求是的態(tài)度開展森林資源核算工作，先易后難，注意借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推進。”

　　不過，盡管存在難度，森林資源核算仍需要加快推進。原因是，國家統(tǒng)計局在牽頭編制自然資源資產(chǎn)負債表。

　　此前十八屆三中全會文件也提出，下一步要探索編制自然資源資產(chǎn)負債表。建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。 完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標的權(quán)重等。

來源：21世紀經(jīng)濟報道

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