英國成首個發(fā)行人民幣國債西方國家

　　10月13日，由英國財政部官員帶隊的一場不同尋常的債券路演將在倫敦舉行——由英國財政部發(fā)行的，這也是首只由中國以外的國家發(fā)行的人民幣主權(quán)債券。

　　即便對善用金融工具的英國財政部以及國際金融中心倫敦來說，以外幣來發(fā)行國債都非常罕見。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道從權(quán)威信源獲悉，上一次英國政府發(fā)行外幣計價的國債已經(jīng)是十年之前——英國在2003年發(fā)行過一筆美元計價的國債，而更早的兩次分別為1996年及1992年。

　　當(dāng)?shù)貢r間10月9日，英國財政部公告顯示，已正式啟動首只人民幣主權(quán)債券的發(fā)行程序，并委任中國銀行、匯豐銀行和渣打銀行作為此次發(fā)行的主承銷商。

　　“我和我的團(tuán)隊正在為發(fā)行首只人民幣計價主權(quán)債而努力。”主持這一筆人民幣債券發(fā)行工作的官員、英國財政部首席經(jīng)濟(jì)顧問Dave Ramsden在此前接受了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道專訪時表示，英國官方從未宣布具體的發(fā)行金額，而稱其發(fā)行總額將達(dá)到“基準(zhǔn)規(guī)模”。

　　根據(jù)英國市場經(jīng)驗，以及9月中國國家開發(fā)銀行在倫敦發(fā)行人民幣債券約20億的數(shù)額，市場預(yù)期此次英國央行的發(fā)行規(guī)模也將達(dá)到20億人民幣左右，約合2億英鎊。

　　資金用途：非英國財政融資手段

　　事實上，由Dave Ramsden領(lǐng)銜主導(dǎo)這筆人民幣債券發(fā)行，無疑表示出英國對該計劃的重視。多年以來任英國財政部的經(jīng)濟(jì)官員被外界稱為整個英國經(jīng)濟(jì)的“大腦”，在1999至2003年，Ramsden主導(dǎo)財政部進(jìn)行有關(guān)英國是否應(yīng)該加入歐元區(qū)的討論，并因此被英女王授予了司令勛章CBE.

　　在專訪之中，Ramsden向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道表示，本次發(fā)行這筆人民幣國債有兩個主要意義?！笆紫冗@釋放出強(qiáng)烈的信號表明英國支持人民幣國際化發(fā)展，我們認(rèn)為人民幣有很大潛力；其次，這次發(fā)行將堅定倫敦發(fā)展人民幣業(yè)務(wù)的信念，將使得倫敦不斷發(fā)展其在人民幣的專長，為倫敦作為全球金融中心增加資本?！?/p>

　　盡管各國媒體均重點(diǎn)報道了他國政府發(fā)行的人民幣國債“第一單”，但從規(guī)模來看，本次發(fā)債規(guī)模事實上卻只是整個英國主權(quán)債務(wù)融資的“滄海一粟”。根據(jù)英國財政部報告顯示，在2014至2015年度，英國政府即將發(fā)行的債券達(dá)到1272億英鎊之巨，以市場目前預(yù)期這“第一單”的20億人民幣2億英鎊規(guī)模來計算，尚不足英國年度發(fā)債規(guī)模的0.2%。

　　當(dāng)然，將人民幣債券與英國整體國債相比或許有失偏頗，因為英國政府以外幣發(fā)行國債所獲得資金，并不像本幣國債那樣用于政府財政支出。英方權(quán)威信源提供的資料顯示，即便是英國財政部前些年發(fā)行的美元國債與歐元國債，也都并不是為英國財政部自身融資所用。

　　Ramsden表示，英國也不會將目前發(fā)行這筆國債獲得的人民幣資金用作英國政府的融資手段?！拔覀儾⒉粫阉?dāng)作融資的工具?！盧amsden表示，“事實上，用英鎊來進(jìn)行融資對英國來說非常重要，由于英國作為主權(quán)借款人的地位非常重要。”

　　資金流向：注入英國外儲后再投資人民幣金融產(chǎn)品

　　這筆人民幣國債只是英國主權(quán)債務(wù)的一個零頭，但意義非同一般，Ramsden表示。

　　他表示，發(fā)行人民幣債券的重大意義之一在于，融來的人民幣將直接進(jìn)入英國的外匯儲備池。根據(jù)財政部公告，債券的收入將放在英國“外匯平衡賬戶”Exchange Equalisation Account，EEA中，而其中包含外幣計價的金融資產(chǎn)、黃金以及IMF特別提款權(quán)。

　　根據(jù)外匯平衡賬戶2013-14報告，英國外儲所持的整體外幣資產(chǎn)中，美元和歐元各占40%，日元占20%。英國外匯特別賬戶由“對沖儲備”和“非對沖儲備”組成。非對沖儲備包括以美元和歐元計價的債券、黃金等，2013-14財年共有263億英鎊；而對沖儲備包括以美元、歐元、人民幣等外國貨幣計價的資產(chǎn)以及特別提款權(quán)，同期共計401億英鎊。

　　除去直接將此次發(fā)行債券融來的人民幣進(jìn)入外匯儲備外，Ramsden表示，英國很有可能利用這筆資金用來購買人民幣金融產(chǎn)品?！耙坏┯ㄟ^發(fā)債方式獲得了人民幣，一段時間以后，或?qū)⒖紤]利用這些獲得人民幣資金來購買人民幣金融產(chǎn)品?！?/p>

　　根據(jù)9日的公告，英國財政部表示，英國央行將作為財政部的代理機(jī)構(gòu)，管理此次債券發(fā)行事宜，將根據(jù)市場環(huán)境來決定合適的發(fā)行時間，進(jìn)一步的交易信息將由銀團(tuán)、英國央行和英國財政部披露。

　　英國財政大臣喬治·奧斯本表示，通過發(fā)行人民幣主權(quán)債券，將會進(jìn)一步鞏固英國作為全球金融中心的地位。數(shù)據(jù)顯示，2013年倫敦的人民幣外匯交易規(guī)模為每天253億美元，比2012年大增50%。另外，英國是歐洲地區(qū)人民幣支付規(guī)模增速最快的市場，今年7月份在英國發(fā)生的人民幣支付規(guī)模比去年同期翻一番。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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