六央企中簽國(guó)資委新一輪巡視

　　將為推進(jìn)混改等四項(xiàng)改革清障

　　近日，國(guó)資委啟動(dòng)了年內(nèi)新一輪央企巡視工作，恒天集團(tuán) 、華僑城集團(tuán)、中國(guó)能建、農(nóng)發(fā)集團(tuán)、中交集團(tuán)和中國(guó)航材等6家中央企業(yè)“中簽”，巡視重點(diǎn)是項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)期和招標(biāo)過(guò)程中是否存在權(quán)錢交易、內(nèi)部人控制企業(yè)的現(xiàn)象等問(wèn)題。筆者以為，國(guó)資委的巡視工作將為央企進(jìn)行混合所有制改革等四項(xiàng)改革掃清障礙。

　　經(jīng)查，2009年國(guó)資委按照中央統(tǒng)一要求成立了巡視組開(kāi)展巡視工作，目前國(guó)資委巡視組開(kāi)展的巡視工作達(dá)到12批，每次巡視一般會(huì)挑選6家央企巡視兩個(gè)月左右。

　　為破解國(guó)資國(guó)企改革難題，國(guó)資委專門(mén)成立了四個(gè)專項(xiàng)小組推進(jìn)“四項(xiàng)改革”。這“四項(xiàng)改革”包括：央企改組國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，央企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，央企董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)，央企派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。

　　“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)是國(guó)資委貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化國(guó)資國(guó)企改革的一項(xiàng)重要舉措，目的是在做好國(guó)資國(guó)企改革有關(guān)政策制定的同時(shí)，針對(duì)改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從實(shí)際工作出發(fā)先行先試，取得經(jīng)驗(yàn)，完善政策。

　　7月15日，國(guó)資委選擇了6家中央企業(yè)作為“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)企業(yè)：國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、中糧集團(tuán) 、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司 、中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司、新興際華集團(tuán)有限公司。此外，還要選擇2家到3家開(kāi)展派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。

　　這6家進(jìn)入試點(diǎn)的企業(yè)都是工作有基礎(chǔ)，試點(diǎn)有條件，近年來(lái)改革力度比較大，效果比較好的企業(yè)。

　　國(guó)資委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任彭華崗指出，中央企業(yè)符合試點(diǎn)條件的企業(yè)有很多，但是這次改革試點(diǎn)從積極穩(wěn)妥的角度選擇了少數(shù)企業(yè)開(kāi)展，也是出于穩(wěn)步推進(jìn)的考慮。這次試點(diǎn)沒(méi)有設(shè)時(shí)間限制和批次，隨著試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)不斷積累和改革深入推進(jìn)，試點(diǎn)企業(yè)會(huì)逐步轉(zhuǎn)入深化國(guó)有企業(yè)改革的日常推進(jìn)工作中來(lái)。

　　從時(shí)間上推算，國(guó)資委公布這6家進(jìn)行“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)是在年內(nèi)首輪巡視工作結(jié)束之后。

　　本輪國(guó)資委巡視的6家央企中壟斷性或保障性的企業(yè)較少，更多的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性相對(duì)更強(qiáng)的企業(yè)，因此，本輪巡視將會(huì)更側(cè)重于市場(chǎng)運(yùn)作項(xiàng)目，比如投資中后期的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中是否存在利潤(rùn)、效益的流失等。此外，業(yè)界專家表示，內(nèi)部人控制仍然是央企容易出現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)資委巡視或在一定程度上能夠打破這種現(xiàn)象。

　　沒(méi)有進(jìn)入首批“四項(xiàng)改革”名單的中石化，其混改也搞得風(fēng)風(fēng)火火。6月30日晚間，中國(guó)石化發(fā)布公告稱，全資子公司中國(guó)石化銷售有限公司經(jīng)重組后，擬通過(guò)增資擴(kuò)股的方式引入社會(huì)和民營(yíng)資本，為銷售公司非油業(yè)務(wù)引進(jìn)互補(bǔ)型的戰(zhàn)略投資者。在中石化的混改進(jìn)程中，曾出現(xiàn)過(guò)阿里巴巴、騰訊、復(fù)星、殼牌、淡馬錫等諸多著名公司的身影，而最新消息顯示，嘉實(shí)元和直投封閉式混合基金已獲監(jiān)管層核準(zhǔn)，該基金專為對(duì)接中石化旗下銷售公司30%的股權(quán)混合所有制改革項(xiàng)目而設(shè)計(jì)。這是歷史性的突破。

　　接下來(lái)的央企“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，將秉承因企制宜、一企一策的原則進(jìn)行。可以預(yù)見(jiàn)，在國(guó)資委巡視組巡視央企之后，阻礙“四項(xiàng)改革”推進(jìn)的障礙將被逐一清除，未來(lái)央企的混改或有望成為支持A股市場(chǎng)行情向縱深發(fā)展的一支重要力量。

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